中国正在为食品架构安全链条

　　本报记者 刘畅

　　“整治行动以来，全国共立案侦查生产销售伪劣食品、药品、农产品等刑事案件626起，抓获犯罪嫌疑人774名。”近日，国家质检总局局长李长江的上述介绍，引起各界高度关注。

　　今年早些时候，国务院发出的《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》说：“我国一些企业管理水平不高、生产条件差，产品质量还存在产品档次和标准水平低、可靠性不高等问题，特别是有的农产品农兽药残留量低超标问题突出、食品生产加工小企业小作坊存在质量安全隐患。”

　　按照部署，从8月下旬至12月底，在全国范围内开展了为期4个月的产品质量和

食品安全专项整治。李长江表示，要通过集中整治，建立“两个链条”，一是从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的“工业品全过程监管链条”，二是从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的“食品全过程监管链条”。并在此基础上，建立追溯体系和责任追究体系。

　　今年8月下旬，在确立整治行动目标时，从监测全国大中城市批发市场，到颁发食品生产许可证，有关部门想到了多个方面。为了引导企业自律，小作坊要签食品质量安全承诺书，为便于追溯和责任追究，县城以上市场、超市进货要“索证索票”，乡镇、街道、社区食杂店进货要有“台账”，食堂和县城里及县城以上的餐饮单位原料进货也要“索证”。家用电器、儿童玩具等10类产品生产企业要建立“质量档案”。

　　引人注目的是，这些措施的“覆盖面”要求是100%。4个月覆盖全国能否做到，成为考验各级政府和有关部门工作力度和决心的“试金石”。

　　对此，李长江介绍说，截至10月15日，全国大中城市农产品批发市场100%被纳入监测范围，82%的食品生产加工企业获安全许可证，81%的小作坊签订了食品质量安全承诺书，69%的乡镇、街道和社区食杂店建立了进货台账。

　　虽然有媒体对“食品生产加工企业获证率目前仅达82%”表示疑虑，并表示可能会有一些餐馆在食品安全检查时不能过关，对此李长江表示，目前，全国整治行动进展顺利，整治目标有的已顺利实现，有的正在实现。

　　今年8月23日，在全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议上，国务院法制办主任曹康泰曾表示，目前，产品安全方面存在各种问题的主要原因是，现行法律、行政法规执行得不够好，对生产者、经营者的违法行为处罚不到位，一些监管部门执法不得力。

　　今年8月，国务院产品质量和食品安全领导小组刚刚成立，这个小组的办公室设在国家质检总局。作为这个小组的副组长兼办公室主任，李长江在部署下一步工作时说，将保持整治高压态势。在加强引导、强化教育、促进企业诚信自律的同时，各级执法人员要切实履行好职责，进一步加大对各类违法违规行为的查处力度，发现一个，查处一个，对顶风作案、以身试法的，要坚决予以惩处。

　　据了解，在全国开展整治行动，不仅是为了“有力地打击并震慑违法犯罪分子”，而是通过工业品、食品架构的“监管链条”，“把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平”。