律师起诉民航总局 称收取机场建设费违宪

    只因乘坐海航飞机时被收取了100元的机场建设费，律师韩甫政便一纸诉状递交至北京市二中院，将民航总局推向了被告席，要求退还机场建设费并取消该项目收费。“法院已经正式受理，10月31日我接到了法院转发过来的民航总局的答辩状，”韩甫政日前接受本报记者电话采访时表示，“正在等海航的答辩状。开庭时间仍未确定。”

    韩甫政是河北沧州的一名普通律师，也是一名行政收费的 “钉子户”。早在2001年和2002年，他分别就长途电话休息日应半价收费问题、铁路运输损害赔偿最高限额问题向国家部委提起过诉讼。国家十几个部委都曾被他起诉过。

    最近他又把矛头瞄准了机场建设费。不过，民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。

    “北京二中院已经在今年9月27日受理了我的行政诉讼。”韩甫政接受本报记者采访时表示。这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。

    韩甫政表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了 《宪法》和《立法法》。

    据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。 广州日报