国开行商业化再下一单 携手非洲联合银行

　　本报记者 华 强 北京报道

　　中国国家开发银行(下称国开行)与尼日利亚的非洲联合银行(United Bank for Africa)合作一事引人关注。10月31日，英国一家媒体报道说，中资银行正在非洲寻找本地运营合作伙伴，以便将巨额美元资金投入非洲项目，“此举在一定程度上是为了获取石油和矿产，为中国快速增长的经济提供动力”。

　　对此，国开行11月1日在接受本报采访时明确表示，其与非洲联合银行之间的合作，还只是合作框架(MOU)，属银行之间意向合作。国开行申明：合作旨在“支持尼日利亚经济发展和中国企业在尼投资，并不单纯以资源为目标”。

　　尚未开展实质业务

　　作为中国三家政策性银行之一，国开行与非洲联合银行缔结伙伴关系，被境外媒体视为“中国进军非洲金融服务领域新的转折点”。

　　针对此次合作，国开行透露，2006年，国开行与非洲联合银行建立了日常的工作联系。今年，国家开发银行与非洲联合银行签署了《国家开发银行与非洲联合银行合作谅解备忘录》。这只是合作框架，属银行之间意向合作。国开行并未投资该行，而且目前尚未就实质业务进行接触与商谈。

　　据悉，尼日利亚是非洲最大的原油生产国，非洲联合银行则是尼日利亚四家大银行之一，另三家分别是第一银行(First Bank)、尼日利亚联合银行(Union Bank of Nigeria)和Zenith Bank。非洲联合银行的资产规模约为80亿美元，已在尼日利亚股票交易所上市。

　　其实，对于进军非洲的行动，国开行早有所举措。今年5月，该行副行长高坚曾在中非合作论坛的金融研讨会上表示，为支持非洲国家以及中国企业在非洲的发展，国开行计划设立总额为50亿美元的基金。6月26日，由国开行出资的中非发展基金有限公司开业，业务范围主要为股权和准股权投资、基金投资、资金管理、投资管理及咨询服务。此举标志着中非发展基金正式启动，这是目前国内规模最大的私募股权基金(PE)，也是国际上最大的对非洲投资的单只基金。

　　国开行与境外金融机构的合作，非洲联合银行不是第一单。今年7月，国开行出资15亿英镑(约合人民币225亿元)认购巴克莱增发股份，占巴克莱总股本约为3.1%，并向巴克莱银行17人董事会中派出一名董事。

　　从自身定位上看，国开行将主要发展投资银行业务与海外市场的拓展，其中，发展对非洲的业务是重点之一。无独有偶，巴克莱是驻在非洲的最大的国际性银行，在非洲拥有1000多家分支机构。非洲，无疑是国开行拓展海外业务的重点。近两年，国开行以传统贷款方式开展“走出去”业务，在非洲累计贷款约10亿美元，在非洲跟踪开发的项目达50个，涉及金额20多亿美元。国开行独资设立的中非发展基金，规模更是高达50亿美元。

　　转型之旅

　　作为政策性银行，国开行在境外的举手投足，海外分析人士总是喜欢解读为“国家意志、政府主导”，其实，国开行的商业化进程早已筹划。

　　2001年，国务院就曾成立调研小组，专门研究政策性银行的发展定位；2003年的十六届三中全会，亦提出要深化政策性银行改革；中国人民银行在2005年11月出版的《金融稳定报告》中则称，政策性银行的经营环境已经发生变化，需要对其职能定位进行动态调整。第三次全国金融工作会议使调整成为现实。此前，由中国人民银行等国务院相关部门参与制定的政策性银行转型的改革方案已经定案——三家政策性银行中最受瞩目的国开行，将率先转型。根据国家有关部门要求，国开行专门成立了“商业化改革小组”，行长陈元、副行长姚中民分别担任组长和副组长。

　　与其他国有

　　今年以来，国家开发银行在商业化改革方面频频出手，包括巨资参股巴克莱银行、独家设立非洲开发基金。此前，国开行已经发起设立并投资了中瑞合作基金、中国-东盟投资基金、渤海产业投资基金等。

　　第三次全国金融工作会议已经明确，国开行的改革发展方向是“实现商业化运作”。“不排除未来赋予国开行更多的功能，因为它已经有一个现成的框架了，人员、技术、机构运转文化都已有一定基础；其行业分析可能比任何一家商业银行都强，将来一旦条件成熟，国开行具有淡马锡式的投资功能也不是没有可能。”央行有关人士称。

　　严格来讲，国开行与非洲联合银行合作仅仅是其商业化进程中的一步。“虽然还未入股非洲联合银行，不过这种合作关系将有助于国开行拓展其非洲业务。”有业内人士非常肯定地表示。