广州10.18亿元涉案社保基金大半投向房地产

　　广州社保案主角受审

　　黄树辉

　　曾轰动一时的“广州10.18亿元社保基金遭挤占挪用”一案详情，经公诉机关的起诉后呈现于众。日前，该案又一主角刘雨宏在广州市越秀区人民法院出庭受审。

　　根据广州市越秀区人民检察院的指控，1993年到1996年，刘雨宏任广州市社会保险公司经理期间，未经上级领导批准，擅自违规审批社保基金约7.5亿元，并在市场上进行非法运营，造成损失大约5.2亿元。

　　刘雨宏原为广州市社会保险公司(广州市社会保险基金管理中心前身)经理。1996年5月，刘雨宏因“生活作风问题”被社保公司免职；2006年5月，广州社保向有关部门举报；2006年12月，刘雨宏被捕。

　　大半涉案资金被投向

　　公诉材料显示，1993年1月至1996年2月期间，刘雨宏经手审批的项目共计14个，主要是房地产行业、银行借贷、承销国库券等项目。其中，涉及金额达千万元以上的有9笔，涉及金额超过亿元的有两笔。

　　在两笔涉案金额过亿元的项目中，广州市海珠广场附近的亿安广场烂尾楼项目可谓尽人皆知。1994年初，刘雨宏经手审批社保基金2.69亿元，投入到广州亿安广场房地产发展公司的亿安广场项目，后因发展商改变规划等原因，最终烂尾。

　　直到去年底，亿安广场因种种纠纷被拍卖，广州社保基金才从拍卖款中收回了一小部分损失，目前尚有1.27亿元本金未收回。

　　社保公司委托广州珠江信托投资公司将社保基金指定贷给广州恒源房地产开发有限公司用于房地产开发，投资失败，至案发时止，造成直接损失1.42亿元。

　　此外，经过刘雨宏违规审批的重大损失项目还有，委托广东华侨信托投资公司将9500万元社保基金指定贷给广州冠华房地产开发有限公司用于房地产开发；通过广州保达工贸发展公司将5000万元社保基金用于房地产开发等，这些项目因投资失败，至今本金都尚未收回。

　　刘雨宏在法庭上辩称，这批资金不叫“挪用”，而是“在外营运”。在被指控的14个项目中，有3个项目是提交书面报告给上级领导审批过的，而未上报领导审批的项目，都是根据上级部门相关的文件精神和批示作出审批的。

　　政府承诺财政填补缺口

　　据广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉今年4月2日介绍，截至1999年底，广州市发生“在外营运”社保基金的项目25个，共计10.18亿元，其中86%投放在房地产市场。

　　去年，广州市当年共收回“在外营运”养老保险基金1.096亿元，收回工伤基金2.53亿元。截至2007年2月，广州市尚有“在外营运”的6.6亿元养老保险基金和0.27亿元工伤保险基金暂未收回。

　　事实上，因广州社保基金遭挤占挪用问题 “落马”的负责人还不止刘雨宏一人。广州市社保局原副局长蔡耀坤、广州市社保实业公司总经理刘捍东等人违规将社保资金数千万元存入银行。2003年，蔡耀坤涉嫌从中收受贿赂和挪用公款，被一审判刑10年。

　　对于可能无法追回社保基金，广州市市长张广宁以前曾公开表示，广州已累计在财政专户储备了11亿元的社会保险风险准备金，如果社保基金无法追回，就由政府财政填补缺口。

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