南宁共识：中国—东盟鼓励企业参与港口建设

　　南宁报道　本报记者　陈善哲

　　10月29日，中国-东盟港口发展与合作论坛落下帷幕。此次论坛是第四届中国-东盟博览会的一个重头项目，由交通部和广西壮族自治区人民政府联合举办，东盟各国的交通部部长或副部长悉数出席。

　　论坛最终向外界发布了一个名为“南宁共识”的联合声明。声明表示，“为了促进港口发展，满足经济发展需要，有必要建立中国-东盟港口协调机制，以便更有效地开展相关合作。”声明同时也向外界宣示“鼓励和支持各自企业根据本国地地法律、规则和规章，积极参与对方港口基础设施建设”。

　　在东盟的十个成员国之中，除了老挝，其余九国都是沿海国家。辽阔的南中国海一直是维系中国与东南亚人员与贸易往来的生命线。综合开发研究院(中国·深圳)西南分院院长侯振宇说：“中国与东盟国家被海洋所隔离，但也被海洋所联系。”

　　进入视野的港口合作

　　“中国跟东盟之间的合作，交通是十大重点领域之一。”中国交通部副部长翁孟勇表示。中国与东盟在2002年建立了交通部长会议机制，并在2004年签署中国-东盟交通领域合作的谅解备忘录。

　　此后中国、东盟双方在交通领域的合作不断推进。澜沧江-湄公河流域的合作以及昆明-新加坡泛亚铁路的建设一直是各界关注的焦点，尽管此间双方也展开了在海运、海事方面的一些合作，但是区域内港口之间的合作并未获得等量齐观的重视。“我们感到中国与东盟之间在港口领域的合作不够充分，空间很大。”翁孟勇说。

　　会议透露的信息显示，中国-东盟双方已经达成＜中国-东盟海运协定＞，这份文件将被提交给今年11月份在新加坡举行的第六次中国-东盟交通部长会议签署。另外，双方也已经就＜中国-东盟交通合作战略规划＞草案达成一致意见。

　　“南宁共识”提议应该尽快审议通过＜中国-东盟交通合作战略规划＞，以便制定中国-东盟港口合作计划，明确重点和优先合作项目，各区域的港口合作将在这份战略规划的框架下进行。

　　根据双方达成的意见，中国-东盟自贸区将在2010年全面建成。从制度框架上看，双方已于2004年签署＜货物贸易协定＞和＜争端解决机制协议＞，2007年年初签署＜服务贸易协议＞，正在紧锣密鼓谈判中的＜投资协议＞被认为是最后一个重要的法律文件。

　　如果从双边贸易突飞猛进的表现上看，中国-东盟自贸区的进展甚至快过外界最乐观的期待。根据此前双方达成的共识，中国-东盟双边贸易将在2010年突破2000亿美元。事实情况是，自中国-东盟自贸区概念在2001年被提出之后，中国与东盟之间的双边贸易的年均增长幅度超过了30%。因此，有人乐观地判断，根据2006年双边贸易额1608亿美元的基数，今年中国-东盟的贸易总额就会突破2000亿美元，比当初的计划足足提早了三年。

　　在双方的贸易往来中，海运占据了显赫的地位。中国交通部部长李盛霖介绍说，根据初步测算，在1600亿美元的贸易总量中，至少有1000亿美元是通过港口物流实现的。另外一种广为流传的说法是，中国-东盟双边贸易的90%是通过海路完成。

　　合作路径

　　根据此次论坛发布的＜泛北部湾港口群合作研究报告＞，中国与东盟共享的泛北部湾海域的沿海地区可以分成三大港口群——北部湾港口群、马六甲海峡港口群和菲律宾沿岸港口群。

　　这份由广西方面组织的研究报告认为，北部湾港口群以广西北部湾组合港为中心，包括广东湛江港、海南的海口港，越南的海防港、岘港和胡志明港。目前这个港口群以大宗散货吞吐为主，集装箱吞吐总量以及比例正在逐步上升。

　　马六甲海峡港口群以新加坡港为中心，包括

　　研究报告提议各个国家和地区联合成立泛北部湾港口群合作委员会，负责制定区域港口发展的重大决策，协调各方投资关系，知道港口企业开展合法经营。区域内的政府也应该加强合作，联合制定区域港口发展总体规划，从而避免区域内港口群重复建设。

　　“南宁共识”还主张各国改善投资环境并制定相关便利政策，鼓励各国企业参与其他国家的港口基础设施建设。

　　这一主张已经得到企业层面的回应。10月28日，招商局集团总裁傅育宁对外界表示，招商局将积极参与东盟国家的港口发展，目前正在采取措施，争取短期内投资越南，希望以此作为起点，进一步寻求在东盟进行港口投资和合作的机会。招商局在泛北部湾的港口的布局不仅于此，招商局近期已经与湛江国资委达成了入股湛江港的协议。湛江是中国在北部湾水域的重要港口之一。