王爱民：坚持科学治市

　　本报记者 陈哲源

　　 治市之道重在以科学发展观为指导，推进城市的全面协调可持续发展。多年来，廊坊不断深化对市情的认识，潜心造环境、打基础、激发城市活力；上项目、促发展、壮大经济实力；新理念、活机制、搞好城市经营；重民生、保和谐，提高人民生活质量。廊坊呈现出科学发展、快速发展、和谐发展态势。

　　——王爱民

　　 廊坊市长王爱民认为，治市之道重在以科学发展观为指导，推进城市的全面协调可持续发展。多年来，廊坊不断深化对市情的认识，潜心造环境、打基础、激发城市活力；上项目、促发展、壮大经济实力；新理念、活机制、搞好城市经营；重民生、保和谐，提高人民生活质量。廊坊呈现出科学发展、快速发展、和谐发展态势。

　　以环境为基础

　　增强城市

竞争力

　　 王爱民指出，环境是第一竞争点。按照“人居环境甲天下、创业环境国际化”的理念，连续多年实施软硬环境建设，持之以恒优化发展环境。硬环境建设方面，建成了文化艺术广场、全民健身中心、市博物馆、疾控中心等一批城市功能设施；大力实施“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”环保工程，市区绿化覆盖率46%，人均公共绿地14平米，市区空气质量二级以上天数332天。

　　 在软环境建设方面，王爱民指出，廊坊5万多家企业信用数据可直接上网查询，并将信用成果在政府公开采购、项目招投标等领域推广应用。廊坊与京津沪三市一起被确定为国家开发银行大额授信试点市，并获得了AA+级的信用等级。建立京津廊票据自动清算系统，推出“冀（廊坊）”新版支票，实现京津廊同城结算，在全国首开支票跨区域流通的先河。连续组织四届经济金融合作恳谈会，90多家域外金融机构对全市累计放款150多亿元。

　　 他说，优越的发展环境，使廊坊成为国际交流与区域合作的平台，“5·18”国际商务节、“9·26”农交会、二十国财长会议（G20）、国际金融论坛和全国发明博览会等重要会展在廊坊举办，提升了廊坊的知名度和美誉度。廊坊荣获全国文明城市创建工作先进市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国科技进步先进城市、中国最具魅力金融生态城市、全国投资环境诚信安全区等称号。

　　以项目为核心

　　加快经济发展

　　 王爱民认为，项目建设是经济发展的核心。几年来，我们按照“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”的工作思路，明确“经济工作项目化，项目工作园区化”，强力实施“大项目攻坚年”、“招商引资突破年”和“项目质量提高年”，华为、京东方、中兴、富士康等超大项目成功落户，为廊坊经济注入强劲动力。

　　 科学制定产业规划，按照“以高科技、外向型为主导，现代制造业和新兴服务业并举”的产业定位，聘请德国罗兰·贝格公司编制《廊坊市产业发展规划》，确定了电子信息、食品加工与制造、会展旅游等六大主导产业；其中电子信息产业，从零开始迅速壮大，未来三年内年产值可达千亿元；廊坊被科技部命名为“国家信息产业基地”。坚持把园区作为项目落户的载体、集约发展的平台，按照“一县、一园区、一产业、一新城”的理念，狠抓“规划、机制、人才”三要素，聘请权威机构做园区规划，让优秀企业家经营园区，让高素质人才招商引资。

　　 全市10个省级开发区以1%的土地面积集聚了全市60%以上的产业，贡献了一半以上的生产总值。

　　以规划为龙头

　　打造百年城市

　　 王爱民强调，城市发展必须做好可持续文章。他们坚持以科学发展观为指导，走永续发展之路，建设百年城市。

　　 一是高水准规划。把规划作为城市可持续发展的龙头，强调“规划即法、执法如山”。聘请美国DPZ、英国阿特金斯、新加坡裕朗和

清华大学等权威机构进行高水平规划，确保城市总体规划和各项控制性详规高起点、大手笔。坚守组团布局，体现生态原理，在城市大空间布局上采取“两带（环京津两个产业带）、一轴（中部特色产业轴）、一中心（廊坊市区）”架构。中心城市近期发展“小三点组团”（原市区+开发区+万庄新城区），远期发展“大三点组团”（廊坊市区+固安+永清），各组团靠高等级道路连接、带状森林隔离，避免城市建筑连成一片；

　　 二是全面提升城市承载力。改变零打碎敲、有多少钱办多大事的做法，对城市功能做系统设计，实施整体开发。建设市区“十大工程”，涉及城市经济、城市功能、城市环境、城市民生四个方面，总投资近百亿；建成后的“十大工程”将成为构建廊坊中心城市的骨架、塑造中心城市的标志。三是坚持城市经营理念；

　　 三是垄断土地一级市场，把土地全部纳入储备中心，执行招拍挂制度，土地收益大幅增长，解决了城建资金，实现城市经营与城市建设的良性互动。

　　以民生为根本

　　构建

和谐社会

　　 王爱民指出，坚持以人为本，以前所未有的力度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民共享发展成果。他们坚持每年在全市范围内通过答卷、媒体宣传、随机采访等多种形式，广泛征集全市人民最关心、最迫切的问题，列入“民心工程”。

　　 2006年，针对农村救助体系不健全、百姓出行难、就医难等实际问题，投资十多亿元在农村全面实施“医、学、路、水、保、养”六项工程，让农民病有所医、老有所养，吃干净水、走柏油路，子女有学上、吃穿有保障，给农民构建起了一个初步的“安全网”。

　　 2007年，在继续抓好农村“六项工程”的基础上，进一步往深里做、往实里做，由点向面拓展，抓住“百姓急需、社会难点、历史欠账”三方面问题，努力为群众办好“18件实事”。现已实现了“新农合”全覆盖；残疾人救助体系初步建立；基本普及了幼儿园到高中阶段的15年教育；全市实现村村通油路；新改扩建敬老院43所，五保对象集中供养率达到70.8%。城镇登记失业率控制在1.1%以内；全市下岗职工基本生活保障率保持在100%。城乡居民生产生活保障体系基本建立，生活环境大为改善。

　　以效能为宗旨

　　提高科学执政能力

　　 世界国际竞争力评价机构瑞士洛桑国际管理学院认为，政府行政管理的质量、速度、透明度关系到一个国家或地区的竞争力。为此，王爱民认为：应着眼于增强执政能力，构建惠民亲商的服务型政府，努力提高科学决策和依法行政水平，全面提高政府效率。

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