刘伟：建金融创新活跃的潍坊

　　本报记者 陈哲源

　　市长简介

　　 刘伟，男，汉族，1956年8月生，山东乳山人，1975年12月入党，1974年12月参加工作，天津财经大学硕士研究生结业，现任潍坊市政府副市长、党组成员。

　　 1984年7月-1987年3月，潍坊市财政局预算外资金管理科副科长；1987年3月-1989年5月，潍坊市财政局预算外资金管理科科长；1989年5月-1992年9月，潍坊市财政局驻厂员管理处主任；1992年9月-1993年7月，潍坊市财政局副局长、党组成员；1993年7月-1994年4月，潍坊市财政局副局长、党组副书记；1994年4月-2002年12月，潍坊市财政局局长、党组书记；2002年12月-2003年2月，潍坊市政府市长助理、党组成员，市财政局局长、党组书记。2003年2月至今，潍坊市政府副市长、党组成员。

　　 金融业发展的目标是，通过创造优良的金融生态环境，努力推动金融产业快速发展和对外开放，积极培育金融市场，建立以银行、保险、证券业机构为主体，担保、信托、投融资、租赁、中介、咨询等机构共同发展，多种经济成分共存的金融市场组织体系。

　　 初步规划，到2010年，山东省潍坊市财政总收入达到250亿元，年均增长15%，地方财政收入达到145亿元，年均增长18%。对这些指标，下一步还要进行认真的分析，充分考虑到税收体制和政策的变化，希望财政、税务部门进一步作些研究。

　　 潍坊市副市长刘伟认为，金融业发展的目标是，通过创造优良的金融生态环境，努力推动金融产业快速发展和对外开放，积极培育金融市场，建立以银行、保险、证券业机构为主体，担保、信托、投融资、租赁、中介、咨询等机构共同发展，多种经济成分共存的金融市场组织体系，把潍坊市建设成为山东半岛中部资源配置比较合理，融通资金规模比较大，运行质量比较高，金融创新活跃、金融服务完备、生态环境优良的区域性金融中心。

　　 初步规划，到2010年，全市各银行金融机构存款余额达到2900亿元，贷款余额达到2100亿元，年均增长18%。对金融方面的规划目标，金融部门要考虑到货币政策的变化，特别是要与经济部门搞好衔接，做到金融与经济同步发展，相互促进。

　　 证券工作重点是抓好企业上市。初步规划，到2010年，争取全市上市公司总数达到20家，新增加上市公司10家；力争从资本市场融资50亿元，包括首发上市融资额25亿元，上市公司再融资25亿元。对证券市场的指标，金融办在实际工作中要力争提前实现。

　　加大财税工作力度

　　 刘伟指出，加大财源建设力度，努力壮大地方财政实力。要巩固和拓展工业财源，强化工业对财政增收的支撑作用。在进一步做强做大现有企业，努力促进全市优势重点企业稳定健康发展的基础上，不断加大招商引资力度，培育新的工业经济增长点。同时注意加强对潜力企业的培育，促进中小企业集群发展。积极鼓励外贸出口，努力实现出口企业与地方财政发展的良性循环。要努力促进农业产业化龙头企业发展，提高农产品加工业对财政的贡献率。积极推动第三产业的发展，特别是餐饮、休闲娱乐业，扩大地方财政来源。在抓好财源建设的同时，要注意用好公共财政资源，加大争取项目、资金和政策力度，拓宽筹资、融资渠道，构建多元化的投融资格局。

　　 刘伟指出，拓展财政融资渠道。积极运作好土地等公共资源，努力争取世界银行和国外政府低成本贷款扶持，运用国际通行的BOT、TOT等融资方式，加大政府融资力度。

　　 刘伟表示，依法加强税收征管，进一步完善收入管理机制，确保财政收入应收尽收。要建立完善税源动态监管体系，防止跑冒滴漏。抓重点税源，挖掘土地增值税、耕地占用税、契税等地方税种的增收潜力。加强建筑业、房地产业以及房屋租赁、装饰装修等行业的营业税征收管理。要加强和规范政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，加大征收力度，降低征收成本。要加强彩票、住房公积金、土地收益的管理。

　　 刘伟表示，优化财政支出结构，推进公共财政建设。按照构建社会主义和谐社会和建立以人为本的公共财政要求，以义务教育为重点，加大对教育的投入力度；以完善基本养老保险制度为基础，建立多层次的养老保险体系；以建立新型农村合作医疗制度为突破口，完善公共医疗卫生体系。

　　 刘伟指出，加快财政改革创新，完善财政管理体制，建立公平、规范、透明、高效的财政运作模式。

　　积极推动金融改革

　　 刘伟强调，积极推进金融改革，创新工作思路和工作方法，全力营造优良的金融生态环境，促进金融产业做强做大。

　　 刘伟表示，开展创建“信用潍坊”、“诚信潍坊”建设活动，在全社会倡导和树立诚信意识，规范市场经济秩序。加强征信知识宣传，加快建立和完善企业、个人征信体系，积极推动企业信用评级，加强对企业和个人信贷行为的跟踪监测，努力形成良好的社会信用。

　　 刘伟指出，各银行金融机构，要充分发挥资源配置的作用，积极推动全市经济社会的发展。在国家政策范围内，积极创新工作思路，从各方面支持经济发展，不仅要支持大企业，而且要把支持高新技术企业和中小企业，特别是中小企业集群的发展，作为一个重要课题认真做好。

　　 刘伟强调，千方百计促进地方金融机构发展。这次集中处置商行、农信社不良资产后，各地方金融机构要切实抓好增资扩股、规范运作、强化内控机制等工作，争取在二三年内把地方金融机构打造成“精品银行”或“特色银行”。

　　抓好企业上市

　　 刘伟表示，大力培植上市资源。对具备一定规模、主业突出、效益增长快、发展潜力大的企业，包括加工企业、农业产业化龙头企业、高科技企业等，通过落实各项优惠政策进行重点培植，为全市的企业上市积蓄充足的后备力量。

　　 刘伟指出，大力开拓境内外资本市场。根据企业的不同情况和国内外资本市场的不同特点，对规模较大、效益较好，符合在国内主板上市条件的富康制药、联盟化工、乐化油漆等7家企业，积极推进在国内主板上市；对科技含量较高、成长性较好、效益潜力较大，符合在中小企业板上市的沃华医药、盛泰药业、中云机器、海王化工等8家企业，积极推进到中小企业板上市；对国内外知名度较高、产品特点突出，符合在境外资本市场上市条件的福田重工、潍柴华丰、帛方纺织等10家企业，积极推进到香港、新加坡、美国等国际资本市场上市融资。同时，积极鼓励有条件的企业通过收购兼并已上市公司，实施“借壳”上市。

　　 刘伟强调，大力推进上市公司再融资。充分发挥上市公司再融资功能，创造条件，通过实施配股、增发、发行可转债及开发权证等新生证券产品，从证券市场募集更多发展资金。重点抓好山东海龙、山东海化、晨鸣纸业、亚星化学和潍柴动力的再融资工作。

　　 刘伟表示，进一步完善上市公司法人治理结构，稳妥推进