天水：金融带动经济增长

　　本报记者 陈哲源 综合报道

　　城市概况

　　 天水地处黄河与长江两大水系的交会处，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，景色秀丽，素有“陇上小江南”之称。独特的自然生态，为建设陇上最佳宜居环境城市创造了条件。现辖秦州、麦积两区和甘谷、武山、秦安、清水、张家川回族自治县5县，总面积1.43万平方公里，总人口352万。

　　 天水是中华民族的重要发祥地之一，国家级历史文化名城，有8000多年的文明史、3000年的文字记载史和2695年的建城史。以伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国古战场文化为代表的五大文化，构成了天水丰富的历史文化资源。

　　 天水是国家老工业基地，《西部大开发“十一五”规划》把天水列为国家数控机床及数字智能型仪器仪表、重型工程机械装备制造业基地。目前有工业企业749家，形成了以装备制造业为主体，机械、电子、电器、轻工、建材五大行业为主导，食品、化工、烟草、塑料、工艺美术等门类较为齐全的地方工业体系。

　　 天水是全国优秀旅游城市。面积215平方公里的麦积山风景名胜区，是国务院首批公布的国家级风景名胜区，景区内有被誉为“东方雕塑馆”之称的中国四大石窟之一麦积山石窟。境内有全国规模最大的明代建筑群伏羲庙和伏羲创画八卦的遗址卦台山，是海内外炎黄子孙寻根祭祖的圣地。

　　亮 点

　　 中共天水市委书记虞海燕：各级金融机构要强化市场意识，眼光要放远一些，树立“种树”的理念，处理好“种树”与“摘果”的关系。

　　 一直以来，天水重视金融业的发展，良好的金融生态带动了天水经济的高速发展。2003-2006年，全市经济分别保持了10.7%、11.2%、12.5%、10.3%的增长速度。

　　 认识到金融生态巨大作用的天水市重视金融业的发展，2007年9月18日，天水市政府召开全市金融工作会议，确立了营造良好金融生态环境，实施金融生态带动战略的新阶段全市金融工作发展思路。

　　金融是天水经济发展突破口

　　 近年来，天水市委、市政府以促进辖区经济金融和谐发展为目标，把推动地方金融生态环境建设作为新形势下金融支持地方经济发展的着力点和突破口，以培养市场信用环境、加强诚信宣传为手段，立足实际，着力于良性金融生态环境的建设，取得了显著的成效。

　　 天水市委、市政府一直高度重视和加强金融生态环境建设，加强与金融机构之间的沟通，把改善区域金融生态环境作为促进地方经济发展的一项重要内容，列入议事日程。

　　 在近年来全市及各县（区）召开的经济金融分析例会、经济金融座谈会、政府部门与金融机构联席会等各种会议上，市委、市政府多次就加强和改善金融生态环境建设工作进行了安排和部署。2007年9月18日，市政府召开全市金融工作会议，确立了营造良好金融生态环境，实施金融生态带动战略的新阶段全市金融工作发展思路。

　　 结合天水市实际，市政府制定出台了《关于促进金融业发展的意见》和《关于进一步加快中小企业融资体系建设的意见》，为促进全市金融工作的快速健康发展营造了良好的政策环境。

　　 在大量工作的同时，天水市政府清楚地认识到，金融生态环境建设是一项庞大的系统工程，任重而道远。金融生态环境建设必须在地方政府的主导下，由多个领域和不同部门坚持不懈、相互配合、有的放矢地科学推进，才能从根本上取得实效；必须把金融生态环境建设的着力点放在借力行舟、协同推动上，形成地方党政重视、部门分工协作的工作机制。

　　 天水金融生态环境的改善，极大地促进了区域经济的健康发展，形成了区域经济、金融间的良性互动。通过近几年金融生态环境的建设，从全市情况看，银企合作关系、银政合作关系出现了新的面貌，社会整体信用意识普遍增强，失信行为得到了有效遏制，奖优罚劣的市场规则得以体现。

　　 天水市不但吸引了众多的投资项目，同时也为信贷投入带来了新的商机，进一步促进了全市经济的持续发展，实现了银政企三方共赢。2006年，全市银行业金融机构本外币各项贷款比年初增加9.69亿元，增长13.82%，同比多增6.89亿元。其中，人民币各项贷款余额比年初增加9.72亿元，增长13.95%，同比多增6.88亿元。13.95%的信贷增长速度是天水市近7年来的最高增长速度，信贷快速增长的态势较为明显，良好的金融生态带来资金的“洼地效应”逐渐显现。2003-2006年，全市经济分别保持了10.7%、11.2%、12.5%、10.3%的增长速度。

　　金融是天水经济重要支撑

　　 “十五”以来，是天水市经济社会发展最快的时期，综合实力稳步提高，城乡面貌大为改观，发展活力显著增强，人民生活不断改善，全市经济社会发展迈上了新台阶。金融作为现代经济的核心和国民经济的重要组成部分，不仅自身在改革发展中取得了新成绩，而且在天水市经济社会发展中发挥了重要的支撑和助推作用。

　　 近年来，天水市各级政府高度重视加强与各金融机构的联系，成立了“天水市信用建设领导小组”、“天水市信用促进会”、“天水市投资担保有限公司”、“天水市经济发展投融资有限公司”等机构，并以市委、市政府的名义下发了《关于加强诚信城市建设的意见》。各有关行政、司法部门积极配合金融机构，依法打击各种逃废金融债务等失信行为，维护了金融企业的合法权益，在银政、银企之间搭建起了一种互信、互利、互助的合作平台。同时，

人民银行积极组织和引导全市金融机构开展征信体系、信用村镇、信用社区建设，为推动社会信用体系建设起到了积极的促进作用。2005年10月和2006年8月，天水市个人和企业信用信息基础数据库分别与全国联网运行；全市已建信用乡镇6个，信用村448个，信用社区1个，信用户18万户。

　　 截至2006年底，全市金融机构人民币存款余额达到197.94亿元，比2001年底增长1.1倍；如果考虑不良资产处置因素，贷款余额为110.53亿元，比2001年底增长43.92%；不良贷款率为22.69%，比2001年底下降16.26个百分点；中间业务量达到475.4亿元，比2001年底增长1.23倍；中间业务收入达到0.49亿元，比2001年底增长4.83倍。保险机构承保额达到272.97亿元，比2001年底增长1.21倍；保险业务收入达到2.12亿元，比2001年底增长1.17倍。

邮政储蓄余额超过21亿元，较2001年底净增15亿元。证券机构托管市值达5.2亿元，开户人数达1.85万人。

　　 良好的金融生态建设使金融业成为天水经济的重要支柱。天水市金融机构认真贯彻执行国家的货币政策和产业政策，积极调整信贷结构，不断加大信贷投入，较好地支持了经济社会发展。近五年，全市金融机构累计发放贷款189.25亿元，年均37.85亿元。累计发放工业贷款27.82亿元, 农业贷款74.15亿元，基本建设贷款6.69亿元，技术改造贷款1.43亿元，非公有制经济贷款5.45亿元；累计发放下岗失业人员小额担保贷款827万元，国家助学贷款2408万元。尤其需要肯定的是，在天水市深化企业改革的过程中，各金融机构围绕中心、服务全局，为支持国有企业改革和重点项目建设作出了重要贡献。截至2006年底，全市金融机构累计剥离、核销、划转、置换不良贷款本金31.13亿元和利息12亿元。

　　加大金融支持

　　满足资金需求

　　中共天水市委书记 虞海燕

　　 当前，天水市经济社会处于一个快速发展的战略机遇期，但不抓紧也会稍纵即逝。推动天水市经济社会又好又快地发展，必须强化金融对地方经济社会发展的支持力度。

　　 首先，要加大金融信贷投入力度。就天水市来讲，贷款难、难贷款的“两难”问题同时存在，一定程度上制约了经济社会的快速发展，也制约了金融的自身发展。破解“两难”问题，关键要突破贷款难“瓶颈”，努力增加信贷投入。金融部门要正确理解、贯彻好国家金融宏观调控政策，按照市委、市政府确定的“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”的总体思路，围绕建设“西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工基地城市、西北最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市”的战略目标，加强信贷政策与产业政策、地方经济发展目标的协调，把“区别对待、有保有压”作为贯彻落实金融宏观调控措施的重点和着力点，积极开展货币信贷工作，进一步优化信贷结构，保持信贷投入的合理有效增长，保持和发展全市经济运行的良好态势。各级金融机构要强化市场意识，眼光要放远一些，树立“种树”的理念，处理好“种树”与“摘果”的关系。在对天水经济发展的信贷支持上要做“加法”、不做“减法”，充分发挥融通资金、引导投资的调控功能，促进资金等生产要素向符合产业政策和规划的重点领域、重点行业、重点项目优化配置。

　　 其次，要大力培育

资本市场。充分挖掘上市资源，加快培育一批符合产业规划、技术含量高、经营效益好以及高成长性的企业，发掘、培育一批优良企业进入资本市场直接融资。

　　 第三，要进一步发展保险事业。及时做好理赔工作，提供经济补偿。

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