鄂尔多斯：煤海里走出的金融强市

　　本报记者 李军慧 综合报道

　　城市概况

　　 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面为黄河“几”字弯环绕。南临古长城、与陕西接壤，西临宁夏。东靠山西，北与呼和浩特、包头隔河相望，构成蒙中经济区的“金三角”。

　　 市辖7旗1区，总面积8.68万平方公里，人口151.5万，城镇人口达到了86.5万人，占总人口近57%，其中蒙古族16.8万，人口密度17.5人/平方公里。

　　 鄂尔多斯地理位置优越，交通发达，109、210国道、包（头）东（胜）

　　 鄂尔多斯市资源十分丰富。全市8.7万平方公里约有70%的面积含煤，探明煤炭储量1496亿吨，约占全国1/6、全区1/2。

　　 近年来，鄂尔多斯市依托这些独厚的资源优势，经济实现了跨越式发展，创造了令国内外普遍关注的鄂尔多斯现象。2006年，与自治区各盟市相比，财政收入总量居全区第一位；地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入五项指标增速居全区第一。GDP达到800亿元,人均GDP6600美元，与发达地区的差距进一步缩小。财政收入快速增加，2006年完成145.9亿元，位居全区首位，同比增长56.2%。全社会完成固定资产投资616.67亿元，增长52.8%。实现社会消费品零售总额182.7亿元，增长15.6%。城镇居民人均可支配收入13002元，增长17.9%，农牧民人均纯收入5308元，增长15.4%。

　　亮 点

　　 坐吃利息与坐吃山空不可同日而语，有人认为鄂尔多斯人活得就是洒脱，他们不用经历风雨，只凭大脑中的智慧就做到了“就地生财”。在鄂尔多斯市，很多人一夜暴发已不再是

　　 鄂尔多斯，偏居一隅的内蒙古地级市，人们记住这个名字可能归功于“温暖全世界”的鄂尔多斯羊绒衫。现在，当中国神华回归A股的时候，人们发现创造出神华集团80%煤产量的神东煤炭公司竟然就在鄂尔多斯。鄂尔多斯因为巨大的煤炭储量正在成为中国能源的热点，能源给鄂尔多斯带来经济的急剧增长。在财富积累的同时，鄂尔多斯还致力于成为西部的金融强市，为经济发展制造良好的环境。

　　煤炭储备丰富

　　 　　鄂尔多斯市资源十分丰富。天然气已探明储量7504亿立方米，约占全国总探明储量的31.8%，其中苏里格气田储量规模达到5000亿立方米，是我国目前最大的世界级整装特大型气田。探明煤层气储量1万亿立方米，远景储量3万亿立方米。

　　 　　全市8.7万平方公里约有70%的面积含煤，探明煤炭储量1496亿吨，约占全国1/6、全区1/2。煤质优良，具有“三低一高”的特点，即低灰、低磷、低硫、高发热量，是世界上罕见的优质环保、动力煤。

　　 　　2003年开始，煤炭价格一路走高，坐拥大量煤炭资源的鄂尔多斯市的经济也开始进入一日千里的快车道。

　　 　　2006年，鄂尔多斯市煤炭产量为1.61亿吨，约占内蒙古自治区总产量的2／3，全国总产量的8%。

　　 　　2005年，鄂尔多斯市GDP总量为550亿元，而到2006年，GDP总量已经超过800亿元，人均GDP从2005年的4600美元增加到2006年的6645美元，增幅接近45%。2006年鄂尔多斯的财政总收入为145.8亿元，比上年增加52.4亿元，增长56.1%，一跃成为全自治区之首。

　　 　　作为一个经济快速崛起的地区，鄂尔多斯市委、市政府高度重视金融对地区经济的促进作用，极力加强地区金融生态环境建设，采取多种措施促进金融业发展，努力使鄂尔多斯成为内蒙古金融综合改革试点地区，加强金融业的综合改革和发展，力争打造西部金融强市，为促进全市金融业的发展做了大量的工作。

　　规范民间借贷

　　 　　“全民放贷不炒股”已经成为鄂尔多斯独特的现象。因为能源而富足的居民，因为贷款难而急需资金的中小企业，两者一拍即合，鄂尔多斯民间融资的活跃程度远非外地人所能想象。为了建立良好的金融环境，鄂尔多斯着力引导规范民间借贷。

　　 　　成立打击非法集资领导小组，形成全市打击非法集资的合力，对未经相关监管部门批准，非法设立的投资公司、担保公司、典当、委托寄卖行等机构或非法从事金融业务活动的单位和个人，严厉打击，坚决取缔，维护金融和社会稳定。

　　 　　各级工商、税务、商务等部门定期对各类民间金融机构的经营范围、业务运作进行检查、监督，规范其业务操作，防止其借办理自身各类业务之名从事非法吸收存款、拆借资金、发放贷款等金融业务活动。

　　 　　积极扶持民间借贷和金融组织向合规合法化方向发展，鼓励他们向城市商业银行、农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等领域投资，有效缓解中小企业和农村牧区融资难的问题，逐渐将其纳入法制化发展轨道。

　　 　　为了建设良好的金融环境，鄂尔多斯还提出加快社会信用体系建设，成立了鄂尔多斯市信用体系建设领导小组，办公室设在金融办，制定出台了《鄂尔多斯市信用体系建设实施方案》，对全市信用体系建设的组织领导、实施步骤、具体内容作了精心安排。

　　 　　鄂尔多斯市政府还不断加强与各金融机构的合作，与工商银行、建设银行、交通银行、浦东发展银行签署了合作协议。成立合作办，专门负责和开发银行的合作，负责全市开发银行融资项目的遴选、论证、推荐、组织实施和贷后管理等工作，全面推进开发性金融合作，今年开发银行在该市的贷款有望突破100亿元。

　　 　　2007年7月3日，市政府与内蒙古自治区农村信用联合社签署了“共同推进社会主义新农村新牧区建设合作协议”，利用财政资金担保，充分利用全自治区信用联社的资金服务新农村新牧区建设。每年举行项目洽谈会，促进金融资本和产业资本的融合，提高金融资本的使用效率。

　　金融机构争相进驻

　　 　　鄂尔多斯金融总量不断扩张，金融机构经营效益稳步提高，金融组织服务体系初步形成。

　　 　　到2007年6月末，全市金融机构存款余额和贷款余额分别达到452.8亿元和464.3亿元，分别是“十一五”初的4.84倍和4.04倍，年均增长15%和14%。金融机构现金收支同步增长，呈现净投放态势，截至2007年6月末，全市金融机构累计现金收入1211.3亿元，同比增长25.2%；累计现金支出1244.6亿元，同比增长27.1%，收支相抵净投放现金33.3亿元，同比多投21.3亿元。

　　 　　随着全市金融改革的不断深化，金融机构经营效益稳步提高。截至2007年6月末，全市金融机构盈利10.0亿元，同比增加3.5亿元，同比增长53.8%。2006年全市金融机构不良贷款余额为19.28亿元，比2001年减少了0.35亿元，不良贷款率为4.96%，比2001年下降了11.88个百分点。金融机构经营效益的好转和提高，为做强鄂尔多斯市金融业奠定了良好的基础。现在，鄂尔多斯全市拥有各级各类金融机构520个，金融从业人员7100多人。

　　 　　随着地区经济的发展和金融需求的快速扩张，涌现出了投资公司、担保公司、租赁公司、典当行、委托寄卖商行等各类民间金融性组织。目前，全市共有投资公司436家、担保公司159家、委托寄卖行280多家、典当行12家。这些民间金融性组织，充分体现鄂尔多斯市的金融活力，在健全组织体系、促进资本要素形成、解决中小企业融资难问题等方面发挥了积极作用。

　　鄂尔多斯人

　　念理财经发资本财

　　 “你换车了吗？”目前在鄂尔多斯市，熟人之间的问候语已从“你吃了吗”、“你买车了吗”发生了根本性演变。10月15日，蒙根花驾驶着她新买的“悍马”来到位于鄂尔多斯市东胜区的某典当行，将一笔100万的贷款合同顺利交割，借贷期限5个月，月息3%，高于商业银行同期利息近2.3个百分点。到时蒙根花可以从对方手中赚到15万的利润。而这部分赚来的钱，足可以买一辆新车。

　　会理财会挣钱会花钱

　　 鄂尔多斯人过去曾经在改革开放的经济大潮中创造了无数个第一，如今新的理财观念又让这一地区成为资金流的重要集聚地。曾先生原来在鄂尔多斯市经营着一家地方小煤矿，国家取消年产30万吨以下规模的小煤矿后，曾先生将挣来的钱全部投入“典当行”用于放贷生息，滚动循环发展。他说，从事高利贷生意，关键就讲个诚信，双方约定成的还款日期，一般是不能变更的，到时就还，还了再贷。

　　 在问到贷款的资金流向时，一位知情者说，高利贷放出去的款一般集中在煤炭经营产业和房地产开发当中。在“典当行”或投资公司贷款，尽管利息高了一点，但手续简单，贷款容易。且由于贷款期限短，风险较小，有的市民甚至将家中10万、8万不等的存款从银行里取出来，交给“典当行”从事放贷生意，从中牟利。

　　放贷生意兴隆

　　 坐吃利息与坐吃山空不可同日而语，有人认为鄂尔多斯人活得就是洒脱，他们不用经历风雨，只凭大脑中的智慧就做到了“就地生财”。不知从什么时候起，大小“典当行”、投资公司等专门从事放贷生意的门脸如雨后春笋般出现在鄂尔多斯市的大街小巷，先是大小老板们热衷于放贷生意，随后，大批普通市民也蜂拥而至。在鄂尔多斯市，很多人一夜暴发已不再是神话。