日照:进一步优化金融生态环境

　　本报记者 李军慧 综合报道

　　城市概况

　　 日照因“日出初光先照”而得名，地处山东半岛南翼，是山东半岛城市群8个城市之一，东临黄海，与日本、韩国隔海相望，北邻青岛市，南接江苏连云港市。现辖东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照开发区、山海天旅游度假区，总面积5310平方公里，人口282万。

　　 日照的生态环境优美，有“蓝天、碧海、金沙滩”的环境优势。日照地处中国南北气候过渡地带，冬无严寒，夏无酷暑，降水丰沛，光照充足，气候温润宜人，素有“北方的南方、南方的北方”之美誉。

　　 日照人杰地灵，文化底蕴深厚。日照是“龙山文化”的重要发祥地，现已发现陵阳河、两城等“龙山文化”遗址近百处。牛津大学出版的《世界史便览》称，公元前3500年到公元前2000年的日照两城是亚洲最早的城市。莒县陵阳河遗址发掘的原始陶文早于甲骨文1000多年，为中国文字始祖。春秋时期莒国的莒文化与齐文化、鲁文化并称山东三大文化。日照黑陶已有5000年历史，是华夏文明之瑰宝。日照农民画享誉中外，与上海金山、陕西户县并称中国三大农民画乡。莒县浮来山上有距今3500多年的“天下第一银杏树”，被联合国教科文组织称为“古生物活化石”。

　　亮 点

　　 日照认为改善金融生态环境，首先要改善经济运行环境，突出地方经济的比较优势，努力为金融业发展创造良好的产业和客户基础。

　　 近年来，日照市工业立足得天独厚的港陆优势，抢抓国内外产业转移机遇，以大企业、大项目为抓手，加快结构调整步伐，取得了明显成效。日照优越的地理位置和坚实的工业基础，使其确立了“港口立市”、“工业强市”的发展战略。

　　工业强市为金融发展打基础

　　 日照是一个快速发展中的港口城市，经济快速发展的同时，金融业也成为日照政府关注的重点。金融作为现代经济的核心，在资源配置、分散风险、提供经济发展激励等方面具有重要作用。

　　 日照认为改善金融生态环境，首先要改善经济运行环境，突出地方经济的比较优势，努力为金融业发展创造良好的产业和客户基础。

　　 为此，日照大力实施“工业强市”战略。有关部门围绕“工业强市”战略，重点加快发展冶金、粮油加工、液体

化工、木制品加工、浆纸、

能源六大临港产业和机械、食品、建材、纺织等产业，争上一批投资规模大、带动能力强的项目，加速优势产业规模扩张。同时，积极发展上下游产品和配套企业，拉长产业链条，培育产业集群，形成经济特色，进一步增强对金融机构的吸引力。

　　 日照政府决定深化市场化取向改革，进一步深化国有、集体企业改革，健全完善“三会一层”法人治理结构，加快建立现代产权制度，增强资本约束，提高企业在银行信用评级中的等级。

　　 日照加快所有制结构调整步伐，积极发展民营经济，放开市场准入，放宽经营资格限制，在投融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置等方面，实行公平统一的政策体系，鼓励民营企业进行体制创新、技术创新和管理创新，增强民营经济发展的内在活力，扩大信贷投放空间。要进一步建立健全要素市场体系，积极培育土地、资本、技术、劳动力市场，规范有形建筑市场，促进市场有效竞争。

　　 同时制定金融业发展规划，积极培育发展金融产业。

　　日照金融的“两个机制”

　　 目前，日照政府把金融业作为重要的支柱产业纳入国民经济发展全局，通盘考虑，整体规划，制定专门的产业发展规划和支持政策，积极引进各类金融机构，扩大金融对外开放，大力支持金融改革，培育发展地方金融产业，提高市场竞争力。

　　 为了更好地服务于金融业，日照政府着手建立金融业的“稳定协调机制”和“信息交流机制”。

　　 政府要求各级各部门高度重视金融稳定工作，尽快建立金融稳定联席会议制度，形成以政府为主导，人民银行、银监分局及有关职能部门协同配合，各负其责，涵盖银行、保险、证券业的金融稳定协调工作机制，为全市经济社会发展创造良好的金融安全环境。

　　 他们建立了经济金融信息交流机制，建设良好的政银企关系。各级各有关部门定期召开经济金融形势分析会，及时沟通情况，交流信息，研究工作；定期组织对全市重点行业、企业的联合调查研究，为金融信贷提供参考；定期组织银企合作项目推介活动，搭建银企合作平台，密切银企关系，促进共同发展。

　　 除了“金融协调机制”，诚信环境也是日照金融生态环境建设的重要内容。

　　 全面推进企业、个人信用信息基础数据库建设，积极开展标准统一的企业资信评级工作，开展守信典型评选活动，打造“诚信受益”的有效平台。同时加强对企业的监管，督促企业严格执行财务会计制度，依法披露信息。大力推进日照市规范统一的企业年度财务会计报表

审计制度，切实提高企业信息披露的真实性。对提供虚假信息的，一经查实要依法追究责任。

　　 目前，山东省日照市正在建立社会信用环境良好、金融服务优良、支持经济有力、互惠互利互赢的金融生态环境。

　　 通过优化金融生态环境，争取上级金融机构提高对日照市的区域信用评级，从根本上改善了企业投融资环境，金融机构贷款不良率低于5%，人均存贷款、人均利润、资产利润率等各项业务经营指标跻身山东省前列。

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