沧州：一个充满活力的沿海开放城市

　　本报记者 陈哲源 综合报道

　　城市概况

　　 沧州地处河北省东南部，东临渤海，北连京津，与山东半岛和辽东半岛隔海相望，是一座有着悠久历史文化的古城，又是一座滨海化工城市。全市共有18个县（市、区），土地总面积1.4万平方公里，总人口680多万。1988年被国务院确定为沿海开放城市，是河北省确定率先发展的“两环”（环渤海、环京津）开放一线地区。独特的区位优势和便利的交通条件，加上优势产业发展的基础，沧州正在成为环渤海、环京津区域内具有强劲发展活力的地区之一。

　　 沧州地处全国交通枢纽地带，拥有铁路、公路、海运、管道等多种运输方式，自古有水旱码头之称。京杭大运河贯穿全境。黄骅港居全国港口前列，成为集煤炭、原油、

成品油、杂货、化工、客运、集装箱为一体的中国北方综合性枢纽港口，沧州也将成为全国一个新的大型海陆联运枢纽和商贸集散地。

　　 境内公路基本形成了“六纵、六横”主框架结构。京沪铁路、京九铁路纵贯沧州南北，朔黄铁路横通东西。

　　 沧州北靠京津，距北京240公里，距天津120公里，素有京津南大门之称，是大北京经济圈的重要发展区域。以沧州为交通枢纽，可把晋、陕、内蒙古与环渤海地区紧密结合起来。

　　 沧州是环渤海区域内资源丰富地区之一，境内有华北、大港两大油田，已探明石油地质储量为15亿吨，天然气282亿立方米，境内又发现储量650亿立方米的天然气田，开发潜力非常可观。

　　 沧州经济结构日趋合理，主导产业优势明显。沧州工业形成了以化工为主，轻工、机电、纺织、建材、食品、医药等协调发展的工业组织框架。作为全国第三座化工城，拥有进入全国五百强的沧州化工股份有限公司等一批大中型化工企业；铸造业是全国三大铸造基地之一，享有“铸造之乡”的美誉。

　　亮 点

　　 沧州市政府的目标是用3年的时间，把沧州建成以“稳定的经济环境、完善的法制环境、规范的制度环境、良好的信用环境、协调的市场环境”为主要特征的区域金融生态环境。

　　 河北省第七次党代会，明确提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标。这意味着沧州要成为全省新的经济增长极、沿海经济隆起带和拉动朔黄铁路沿线发展的新引擎。沧州市政府意识到经济要发展，金融必须跟上，金融生态是金融业赖以生存的外部环境，关系到金融的安全和地方经济的稳定发展。

　　 近几年来，沧州市一直致力于良好金融生态环境的建设，把加强金融生态环境建设，作为全市金融工作的重点，金融在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。

　　沧州金融发展

　　 近年来，沧州对于金融业的重视明显加强。2005年沧州出台了《沧州市人民政府关于加强金融生态环境建设的指导意见》，今年又出台了《关于加强外汇生态环境建设的实施意见》，制定了具体规划和目标，从宏观政策层面促进沧州市的金融生态环境建设。

　　 金融改革是沧州金融生态建设的关键步骤。目前，国有商业银行股份制改革顺利进行，内控机制进一步完善，经营管理水平不断提高。市商业银行法人治理结构逐步完善，不良贷款率和资本充足率基本达到监管要求。农村信用社改革取得阶段性成果，管理体制改革基本完成，以县为单位的统一法人体制普遍建立。

　　 为了防范金融风险、加强金融监管，沧州建立了政府与金融机构的工作协调机制，成立了市金融稳定工作领导小组，制定下发了《沧州市金融突发事件应急预案》，完成了任丘石门桥金融服务处的风险处置工作。日前，沧州正在研究制定《沧州市处置非法集资联席会议制度和工作机制》、《沧州市处置非法集资工作信息统计报送办法》。

　　 努力的结果是今天沧州金融组织体系逐步健全，金融机构体系、市场体系和服务体系不断发展，初步形成银行、证券、保险等多层次机构并存、功能互补的金融组织体系。金融资产大幅度增加，金融企业资本实力、资产质量和经营管理水平明显提高。

　　 到2006年底，全市银行业金融机构人民币各项存款余额达到1008.7亿元，存款规模居全省第5位；各项贷款余额459.6亿元，贷款规模居全省第6位。全市中小企业担保机构26家，注册资本近2亿元。

　　 金融业积极服务经济社会发展，不断创新金融产品，优化信贷结构，为沧州市重大项目建设和经济社会发展提供了有力的资金支持。

　　2008金融建设年

　　 沧州市政府清醒地认识到，虽然在培育繁荣金融市场、创新融资方式等方面沧州做了一些工作，但与经济发展的要求还远远不能适应，金融在现代经济的核心地位尚需进一步强化。

　　 为了表示对于金融业的重视，沧州决定把2008年定位金融生态环境建设年。沧州计划通过大力宣传建设金融生态环境的意义，营造一种人人重视金融生态环境建设、人人抓金融生态环境建设的良好社会氛围。通过建立金融生态环境建设评价体系，推动各级政府及各部门的工作开展；通过建立金融贡献评价和奖励制度，激励银行业金融机构创新金融产品，增加信贷投入，鼓励金融业来沧州设立新机构。

　　 沧州政府的目标是用3年的时间，把沧州建成以“稳定的经济环境、完善的法制环境、规范的制度环境、良好的信用环境、协调的市场环境”为主要特征的区域金融生态环境，切实提高金融为经济社会发展服务的水平。

　　 经济发展为金融生态建设提供土壤，金融生态的良好发展也会对经济发展推波助澜。在加强金融生态建设的同时，沧州市委、市政府审时度势，确定了“一大目标、一大思想、三大核心任务”、“六大重点工作”。

　　 “一大目标”，就是要经过5－10年的努力，把沧州建设成为沿海经济社会发展强市。

　　 “一大思路”，就是在经济工作中，要坚持“打京津牌、吃沿海饭、念资本经、走产业路”。

　　 打京津牌，就是一定要借助京津的人才、资金、信息、技术等优势，加强与央企、外企、高等院校、科研院所、使领馆的经济技术合作与产业对接，提高招商引资水平，争取更多的大项目落户沧州，更多的科研成果转化在沧州。

　　 吃沿海饭，就是进一步增强沿海意识、沿海理念，最大限度地挖掘沿海优势，做足做好沿海文章，把岸线、港口、土地等独特资源优势转化为产业优势、竞争优势、经济优势，实现靠海而兴，靠海发展。

　　 念资本经，就是营造资本进入和增值的良好环境，促进国内外资本向沧州聚集，搞好资产经营、资本运营，最大程度地提高资源、资产和资本的回报率，成为环渤海区域的投资高地。

　　 走产业路，就是用先进适用技术改造提升传统产业，培育发展新兴产业和高新技术产业，促进产业聚集。最重要的就是齐心协力抓好“三五八十”工程，以此为抓手，为加快发展提供强有力的产业支撑。

　　 “三大核心任务”，一是着力抓好沧州渤海新区的龙头带动，二是抓好中心城市的突破提升，三是抓好县域经济的腾飞升位。

　　 “六大工作重点”是以基础设施和重大项目建设为重点，举全市之力加快渤海新区的建设；以实施“三五八十”和“四大、两升、一换代”工程为重点，调整优化产业结构，发展壮大县域经济；以招商引资为重点，加快对内对外开放步伐；以“两节”落户沧州和“五城同创”为重点，推动

城市建设和管理水平再上新台阶；以增加农民收入为重点，大力推进社会主义新农村建设；以“六险、两院、一金、全覆盖”为重点，全面推进和谐沧州建设，通过持续不懈地努力，构筑起加快区域发展的重要支撑。

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