朝阳：金融服务水平显著提高

　　本报记者 李军慧 综合报道

　　城市概况

　　 朝阳市位于辽宁省西部，地理坐标为东经118o50'-121o21'、北纬40o35'-42o20'，地处冀、内蒙、辽三省区交界处。

　　 自古以来，朝阳是中国东北地区与中原地区政治、经济、文化交流的枢纽地带。如今的朝阳市东连辽宁中部城市群，南临锦州港，西接京、津、唐工业经济圈，北依内蒙古腹地，海陆兼备，交通便利，地理位置优越。

　　 朝阳市属省辖地级市，下辖双塔区、龙城区、北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县，全市辖区总面积约２万平方公里，总人口340万人。朝阳以中心城市为依托，各区、市、县形如众星拱月，构成了有机结合的组团式、现代化中心城市群。

　　 朝阳山川壮美，名胜荟萃。古朴苍茫的山川地理孕育了集山、水、林、泉、瀑、峡、涧为一体的壮丽自然景观，构成了20多处风景名胜区。贯穿朝阳全境的努鲁儿虎山自然保护区为国家级自然保护区，其中以凤凰山、大青山两处国家级森林公园最负盛名，更有清风岭、燕山湖、龙凤山千姿百态，各具魅力。

　　 为鼓励更多的海内外客商来朝阳投资置业，朝阳制定了优惠的投资政策；对市政府重点支持的项目，项目在建期间免除行政事业性收费；购并朝阳市国有企业的项目实行价格优惠和付款方式优惠；为域外投资者提供优惠的用地条件；对域外投资企业给予科技资金扶持；对引进外商投资的中介人员予以奖励。为更好地为投资者服务，朝阳建立和完善了高效的服务体系，成立了行政审批中心，使所有行政审批项目都可在中心一次办完。以良好的投资环境来安商、富商已成为全市人民的共识，以优质服务来改善投资环境已成为各级政府的重要日常工作。朝阳这片投资的热土，正以崭新的面貌欢迎海内外有识之士前来投资置业。

　　亮 点

　　 截至2006年末，全市共有金融机构38家，其中，银行机构9家；保险公司15家，保险中介法人机构3家；证券机构1家；投资担保、典当等其他非银行金融机构9家。全市上市公司1家。

　　金融业稳健发展

　　 　　截至2006年年末，全市金融机构从业人员为11393万余人。2006年，金融业实现增加值4.1亿元，实现营业收入1.6亿元、营业税6211万元。其中，银行业务快速发展，资产总额达到383.2亿元，各项存款余额347亿元，同比增长18.9%；各项贷款余额231.9亿元，同比增长16.3%。保险业累计实现保费收入2005年为6.4亿元，2006年为7.9亿元，同比分别增长23%和23%。

　　信用环境逐步改善

　　 　近年来，人民银行加强了企业和个人信用信息基础数据库的建设，扩展了非银行信用信息采集范围，个人

住房公积金交存信息、法院经济诉讼和执行信息都已纳入征信系统。

　　 　　 自2002年市政府金融办成立以来，该市通过加大对逃废银行债务的治理力度，开展信用社区、信用乡镇、信用村、信用户、信用企业创建活动，加强了全社会信用意识的宣传，使该市信用环境得到了比较大的改善。

　　 特别是在全市农村信用社改革过程中，市政府专门成立领导小组，市委政法委、市检察局、市政府金融办联合下发文件，分组包片，依法维护金融债权，强力清收国家公职人员和企业及乡镇村拖欠农村信用社的不良贷款，收到明显效果，使全市农村信用社改革工作走在全省的前列。同时将这种有效做法推广到地方商业银行和其他国有商业银行，有力地推动了建设金融生态城市工作的开展。

　　中小企业融资能力进一步增强

　　 近3年来，他们通过各种有效措施，逐步提高企业的融资能力。一是通过举行县（市）区银企对接推介、金融超市等银企合作促进活动，搭建银企沟通交流的桥梁，实现银企互信、合作、共赢、发展；二是通过制定《关于对全市银行业金融机构支持地方经济发展奖励实施办法》，激发银行业金融机构对全市中小企业的信贷投放积极性；三是积极建设和引进域（境）外担保机构，提升和嫁接中小企业部分信用，满足银行信贷条件，化解大部分中小企业抵押担保能力不足的矛盾，缓解中小企业的融资压力；四是加快企业上市融资步伐，进一步拓宽企业融资渠道。

　　制定金融生态环境评价指标体系

　　 为推动朝阳辖区金融生态环境建设的深入开展，科学、客观评价辖区金融生态建设工作情况，依据金融生态环境的衡量标准，他们制定了全市金融生态环境建设评价指标体系，主要指标包括：

　　 　　1.地方政府支持状况；

　　 2.银行不良贷款比例；

　　 　　3.能否为处置不良贷款和保护债权人利益提供良好的司法环境；

　　 　　4.企业关闭破产的具体做法是否有利于维护良好的金融生态；

　　 5.地方政府偿还中央银行贷款情况；

　　 6.社会信用建设状况；

　　 7.银行机构效益状况；

　　 8.辖区金融稳定状况。

　　政府、金融机构、企业协调发展

　　 金融生态环境建设是一个复杂的、全新的系统工程，需要多方面协调配合、共同努力。朝阳市在金融生态环境建设中，政府、金融机构和企业实现了协调发展。

　　 　　朝阳市政府主要领导高度重视金融工作。分管金融工作的副市长更是在前线指挥，责成市政府金融办充分发挥组织和指导作用，积极促进各部门间的协调配合。人民银行发挥“窗口指导”作用，引导商业银行信贷资金流向；加大宣传力度，推动县域金融生态环境建设不断深入。银行业金融机构根据本市经济结构调整的需要，加大对重点项目、重点行业、农业、民营经济等的信贷支持。企业则不断增强自主创新能力，提高经济效益，加大对地区经济发展的贡献力度。

　　政府加强政策引导

　　 　　2002年，该市就提出了进一步加快金融业发展，营造良好的金融发展环境，形成银行、保险、证券期货及其他金融业协调发展的社会氛围，推进全市经济和社会快速健康协调发展的战略构想，并已被写进朝阳市的“十一五”规划中。

　　 　　朝阳金融业的快速发展，进而实现了经济的跨越式发展，在辽西北率先高扬起朝阳的旗帜，都离不开金融生态环境的改善。2005年，市政府就转发了市金融办和人民银行朝阳市中心支行《关于加强金融生态环境建设的意见》；2006年市政府转发了市政府金融办《关于加快全市保险业改革发展的意见》。从2005年开始到现在，该市所有的县、市、区政府都采取具体有效措施加强金融生态环境建设。各级政府认识到只有金融生态环境得到改善，才能确保金融市场更加安全、高效、稳健运行。

　　良好金融生态初步显现

　　 　 经过3年来的创建工作，在市政府及人民银行朝阳市中心支行的推动下，全市金融生态环境得到一定程度的改善，全市经济金融发展逐步摆脱了前几年在全省排位靠后的局面，金融运行总体呈现平稳较快发展态势，存贷款总量稳步增长，金融服务水平显著提高，信贷资产质量持续好转，盈利水平快速增长，资金“洼地”效应正在显现，为全市经济社会的又好又快发展提供了强有力的金融支持。

　　 “金融是现代经济的核心，资金是市场经济的血液。”实践证明，在现代市场经济中，资金的流动与金融生态环境密切相关，金融能动作用的发挥也往往受制于外部金融生态环境。恶劣的金融生态环境，必然导致资金的流出，从而导致金融业窒息，经济也将在“缺血”状态下低效运转。因此，他们决不盲目乐观，一定要提高全市社会信用意识、加强司法保障力度、拓宽企业融资渠道、创新金融产品，进一步加大工作力度，为全市金融生态环境有一个质的飞跃而继续努力。

　　朝阳市上半年

　　经济发展形势良好

　　 上半年，全市上下按照市委、市政府树立朝阳发展新形象，加快推进构建和谐朝阳进程的总体要求，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，以

科学发展观为统领，精心组织、全力攻坚、克服困难，保持了全市经济持续快速发展。生产总值、财政收入、出口总额、消费品零售总额等主要经济指标的增速在全省排在前列。

　　 上半年实现生产总值120.6亿元，比上年同期增长17.2%。第一产业增加值实现25.5亿元，同比增长7.8%；第二产业增加值实现55.3亿元，同比增长23.4%，其中工业增加值实现51.8亿元，同比增长23.9%；第三产业增加值实现39.8亿元，同比增长15.1%。

　　 工业经济快速增长，效益显著提高。全部工业实现增加值51.8亿元，同比增长23.9%，其中规模以上工业增加值42.9亿元，增长25.6%。工业对全市经济增长的贡献率达到57.6%，拉动全市经济增长9.9个百分点。

　　 县域经济、民营经济继续保持强劲发展势头。县域生产总值实现112亿元，同比增长35%。

　　 财政收入快速增长，金融平稳运行。全市一般预算收入完成10.3亿元，同比增长47.1%。全市一般预算支出完成27.5亿元，同比增长93.9%，增加支出1.3亿元。全市金融机构本外币各项存款余额383.3亿元，比年初增加36.1亿元，同比增长12.7%。全市金融机构本外币各项贷款余额272.5亿元，比年初增加40.6亿元，同比增长24%。

　　 上半年朝阳市经济走势继续保持了积极的发展态势，整体运行良好。工农业生产保持快速增长，固定资产投资继续扩大，消费需求旺盛，财政金融运行平稳，居民生活水平继续提高。这些成绩是在国家产业政策趋紧、各种生产要素短缺、自然灾害较多的情况下取得的，来之不易，也为完成全年目标奠定了良好基础。

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