十七大报告：从增长到发展

　　□本报记者 夏丽华 北京报道

　　北京大学中国经济研究中心萧群统计发现，在十七大报告中，“发展”一词出现得最多，共273次，“经济”一词出现的频率紧随其后。“经济”和“发展”正是当下社会各界最关注的话题之一。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，十七大报告中的这种提法之变，到底意味着什么？

　　“这绝不仅仅只是两个字的改变，而是有着深刻的内涵，反映了我们党对经济发展问题认识的深化。正像胡锦涛总书记在报告中所指出的，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”国家发改委副主任朱之鑫说。

　　“这种提法上的变化，对促进由原来单纯追求GDP增长转到科学发展的轨道上来，是个更加清晰的导向。”在国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原看来，“经济增长”是个传统观念，重在追求经济总量扩张、速度加快和投入产出效率。而“经济发展”的含义更深刻，不仅重视经济规模扩大和效率提高，而且更强调经济增长过程的协调性、可持续性和增长成果的共享性。

　　

北京大学教授宋国青说，如果贫富差距扩大和环境污染等问题持续下去的话，经济发展将面临诸多负面影响。在近30年的改革开放中，

中国经济在取得一个又一个奇迹的同时，也面临着居民收入差距扩大、环境资源压力大等种种“成长中的烦恼”。

　　但是，实现从“增长”到“发展”的转变，是一项持久的系统工程。

　　十七大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这三个转变，被认为是对经济发展方式转变的新概括。

　　专家认为，推进经济发展方式的转变，实现经济结构战略性调整是主要途径。其中，调整优化产业结构，提高第三产业的竞争力是当务之急。

　　其次，加快科技进步，增强自主创新能力是转变经济发展方式的引擎。在当前我国

能源、资源、环境约束强化和低成本优势弱化的情况下，只有把发展建立在科技进步与自主创新的基础上，经济社会的进一步发展才能可持续。

　　第三，节能减排是转变经济发展方式现实有效的切入点和突破口。

　　第四，完善社会主义市场经济体制是转变经济发展方式的根本保障。要进一步转变政府职能；减少对微观经济指标的审批和行政规划等。

　　党的十七大召开期间，英国一家报纸发表评论指出，19世纪，英国教会世界如何生产；20世纪，美国教会世界如何消费；21世纪，中国将教会世界怎样实现可持续发展。对当前中国而言，实现十七大报告提出的“建设富强、民主、文明、和谐的社会主义社会”，转变经济发展方式是题中之意。