2020年社保体系覆盖城乡居民

　　据新华社电 十七大新闻中心18日举行多场集体采访。

　　虽不同于正式记者招待会，但晚八点开始的关于“民生与和谐社会”的集体专题采访活动仍然吸引了近200名中外记者，教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动保障部部长田成平，民政部部长李学举和建设部副部长仇保兴在100分钟左右的时间里就解决贫困学生“上学难”、深化医疗体制改革、农民工社会保障、建立全民低保体系、抑制房价趋高等问题进行了解答。

　　关键词 社会保障

　　我国试点可携带的养老金办法

　　十七大代表、劳动和社会保障部部长田成平18日晚表示，我国提出的到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，目标是要涵盖全体城乡居民。

　　田成平说，这个社会保障体系既包括了各项社会保险，也包括了我们建立的最低保障制度、救助制度、慈善事业以及商业保险。通过这样各项制度的建立，使整个社会保障制度完善起来。比如说养老保障，现在城市有职工的养老保险，农村的养老保险制度正在通过试点逐步推进。当然，各项保障制度都有一个不断完善的过程，现在确有制度不够完善和覆盖面还比较窄的问题。但是我国政府对发展社会保障事业高度重视，广大群众对此也充满了期待。再经过一个时期的努力，到2020年之前，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系这样一个目标是可以实现的。

　　在回答有关农民工养老保险的问题时，田成平说，针对农民工在城乡之间流动性很强的特点，劳动保障部门正在探索一种以个人账户为主，可转移、可携带的养老金办法。这种办法已在全国一些有条件的地区开展了试点。

　　关键词

　　医改总体框架已经确定

　　十七大代表、卫生部副部长高强18日晚表示，经过一年多的工作，医药卫生体制改革的部际协调小组已经取得很大成效，现在已经制定出一个医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。最近要广泛征求社会各方面的意见，使我们制定的总体方案能够更加完善。

　　高强说，胡锦涛同志在十七大的报告中明确提出，到2020年要建立一个人人享有基本医疗卫生服务的制度。为实现这个目标，卫生部门正在努力建设覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，解决好目前农村卫生发展滞后的问题。同时，建立一个覆盖城乡居民的医疗保障体系，包括城镇职工的基本医疗保险、城市居民的基本医疗保险，也包括农村的新型农村合作医疗制度。

　　高强介绍，国务院成立的关于医药卫生体制改革的部际协调小组已经工作了一年多的时间。在这项改革方案的制定中，坚持以人为本，把维护城乡居民的健康放在第一位；坚决维护医疗卫生服务的公益性质，使医疗卫生机构和广大医疗卫生人员能够全心全意地为人民健康服务。

　　高强表示，中国目前正在推进覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，政府筹措的资金主要通过预算安排，不需要动用外汇储备。

　　关键词 教育新政

　　每年将资助2000万困难学生

　　十七大代表、教育部部长周济18日晚表示，中国目前正在积极建立针对高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生的新的资助政策体系。根据这一体系，今后用于困难学生的费用，中央财政、地方财政和学校支出加在一起将超过500亿元，每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数超过2000万人。

　　周济说：“这个体系主要是给学生奖学金、助学金、助学贷款，同时还有一些其他的资助办法。形成之后，可以保证所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学，接受职业教育。”

　　周济还表示，除了政府的资助体系和资助政策外，社会各界也对家庭经济困难的学生表示了极大的关心和支持。政府采取了一系列措施和政策，支持和鼓励社会各界帮助家庭经济困难学生。

　　关键词 住房保障

　　廉租房和经适房投资加快

　　十七大代表、建设部副部长仇保兴18日晚表示，预计在今年、明年、后年这三年内，廉租房和经济适用房的投资将呈翻番的趋势。对于

　　仇保兴说，最近一段时间，中国的房价上涨得比较快，这是一个事实。要调控房价，应该分两个部分：首先，要保证有效供给，对低收入人群提供足够的房源和采取有效的措施。其次，要利用各种宏观调控工具来调控房价。

　　他说，中国政府解决低收入人群的住房问题，采取了四个方面的措施：一是建立健全廉租房制度；二是提供经济适用房；三是建立了

　　关键词 社会救助

　　1.5亿多人得到各种形式救助

　　十七大代表、民政部部长李学举18日晚表示，中国目前已建立了城乡低保制度、灾民临时救助制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度以及流浪乞讨人员救助制度。此外还建立了医疗、教育救助制度，住房救助制度和法律援助制度。通过这些救助制度的实施，有1.5亿多人得到了各种形式的救助。

　　李学举说，在中国城乡建立的低保制度是保障城乡困难群众基本生活的一项制度。目前城市低保的人数基本稳定在2200多万人。农村低保的人数已达2500多万人，预计年底将达3000万人。这两项制度的实施，基本保障了城乡困难群众的基本生活。此外，城市生活无着的流浪乞讨人员救助逐步实现了自愿救助和人性化救助。

　　【政策】·前瞻

　　社会福利事业将转为适度普惠型

　　据新华社电 民政部副部长窦玉沛17日表示，我国将推进社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”的转变，加快社会福利事业发展。

　　　窦玉沛说，中国未来福利事业的发展可以概括为“一个转变，三个结合”。

　　一个转变就是推进社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”转变，补缺型的福利针对老年人、残疾人、孤儿，在转变过程中，要由特定的服务对象，向全体老年人、残疾人和处于困境中的儿童转变，同时在服务项目和产品的供给上，要满足他们不同层次的多样化的需求。

　　我国将建立全方位市场监管体系

　　据新华社电 从世界500强企业到街头小商店，随着我国市场体系的发育，工商部门面临着更多元的管理对象，更复杂的市场准入把关职能。十七大代表、国家工商总局局长周伯华表示，将认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地发展国有制经济，支持非公有制经济的发展，支持产业结构的调整，建立全方位的市场监管体系，把监管和服务统一起来，把监管和维护消费者权益结合起来，进一步地服务经济社会发展。

　　他透露，今年底，全国将实现两个“百分之百”。现在，全国84%以上县的市场超市已经建立了索票索证制度，就是要求销售商品有来源，有去向，有产品合格证，有实名制。这一制度到今年年底要在全国100%推动。对于社区的小商店、小食品店，要求建立台账制度，就是要求销售产品有来源，有去向，有合格证明，在产品保质期内，现在已经实行了63%，年底也要达到100%。“我们的态度非常明确，对百姓关心的这些问题，生产者、经营者要承担第一责任人的责任。”他说。

　　加强监管的同时，工商行政管理部门坚持以人为本，切实关注民生，认真落实就业再就业的优惠政策，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，从2003年至2007年6月份，有910多万名下岗失业人员在个体私营企业实现了再就业。“对于下岗人员自谋职业，我们免收一切费用。”周伯华说。

　　信息产业部赞成电信公司重组

　　据新华社电 十七大代表、信息产业部副部长娄勤俭18日说，赞成重组电信公司，但如何重组，要提出详细方案。娄勤俭说，中国信息产业发展得益于改革开放。电信行业具有一定垄断性，需要通过竞争进行发展。他说，现在各种方案都在汇总，各有各的意见，关键是“如何保持高速发展，又给百姓带来好处，需要进行研究”。

　　娄勤俭还说，目前对3G业务并没有明确发放牌照的时间。娄勤俭说，目前，三种3G技术标准都是成熟的，但目前尚未有很好的运营模式，在管理层面上也存在很多不适应的地方。目前，对3G业务的营运模式和管理等问题正在研究中。