瞄准海外资源开发 河南力推四位一体模式

　　北京报道　本报记者　徐万国

　　习惯了到外地招商引资的河南资源性企业，正以投资者的身份集体挺进海外。

　　本报10月16日获悉，平顶山煤业集团(简称“平煤集团”)已于本月初率先挺进津巴布韦开发经营煤矿。而在此之前的9月26日，由永城煤电集团(简称“永煤集团”)控股的河南国际矿业开发有限公司已经正式成立，并于成立之日宣布在非洲拿下了558平方公里范围内的铝土矿勘探权。

　　境外去开发矿产资源，已经成为河南资源性企业的一种新潮流。为了鼓励更多企业“走出去”，河南省政府近期出台了＜关于鼓励支持企业开发利用境外矿产资源的意见＞，并为企业谋划了“政府推进、开行(国家开发银行)融资、企业承贷、信保担保”的　“四位一体”海外资源开发模式。

　　联手挺进非洲

　　事实上，自2006年以来，平煤集团就开始展开跨国经营煤矿的工作，先后多次派专家前往津巴布韦，就勘探开发津巴布韦煤炭和其他矿产资源进行考察、磋商。

　　经过近一年的努力，平煤集团最终决定由下属的平煤国际矿业投资有限公司，与中国航空技术出口总公司和津巴布韦国家电力有限公司共同出资成立一家合资公司，对津巴布韦西部煤田以及辛那塔拉煤田进行开发经营，并开展相关国际贸易。

　　在三方成立的合资公司中，平煤国际矿业投资有限公司以45%的出资成为控股股东，在未来目标煤田的开发经营中掌握了话语权。

　　“这是平煤集团跨国开发经营煤矿，实现国际化发展的尝试。”　平煤集团董事长、党委书记陈建生说。

　　与平煤集团联手中国航空技术出口总公司不同，河南国际矿业开发有限公司可谓河南国企抱团出击海外矿业市场的经典范例。

　　永煤集团控股的河南国际矿业有限公司，吸纳了永煤集团、河南国际合作集团有限公司、河南省国有资产经营公司和河南中联矿业有限公司4家国有企业。新公司注册资本2亿元人民币，4家企业的出资比例分别为：永煤占51%，河南国际占41%，河南省国有资产经营公司与中联矿业各占4%。

　　“永煤集团具有矿产开发、资金和管理优势，河南省国有资产经营公司具有资本运营优势，河南中联矿业有限公司具有资源勘探优势，而河南国际合作集团具有境外经营、工程项目管理和商务方面优势，四方合作实现了资金、技术、管理及商务方面的最佳结合，为出击海外矿业市场提供了强有力保障。”　河南省国资委一位负责人说。

　　河南省国资委常务副主任肖新明称，河南国际矿业开发有限公司成立后，第一个项目是在非洲几内亚共和国进行，要去开发那里的一片558平方公里的铝土矿矿区。“新公司的成立，标志着河南国有企业联合进行境外投资开发矿产资源时代的开始。”

　　据了解，上述铝土矿东西宽20多公里、南北长近27公里。经过专家组现场考察、取样分析和论证，确认该矿区为高铝、低硅、高铁的优势铝土矿。目前河南国际矿业开发有限公司取得的是该矿区的勘探权。

　　一位业内专家初步预测，该矿区的矿产资源储量在100亿吨以上，远远高于中国铝土矿保有资源储量的总和(中国铝土矿保有资源储量为26.58亿吨)，如果通过勘探并取得该矿区的开采权，对河南省乃至全国都会有好处。

　　瞄准矿业资源

　　过去，对外承包工程及劳务输出，一直是河南对外经贸工作的主打“品种”。河南省商务厅提供的数据显示，今年河南对外承包工程及劳务输出合同额将达到9.7亿美元。而在河南省最新的外经工作中，直接投资尤其是控股海外资源开发，将成为今后的重点。

　　河南煤炭市场研究资深人士李朝林透露，河南省正大力推动企业走出去开发资源，鼓励资源勘探单位、资源开发企业、生产企业、工程企业和金融保险等部门结合起来，以“资源换项目”、“工程换资源”、“贷款换资源”等多种方式参与境外大型投资项目。

　　河南省政府最新发布的＜关于鼓励支持企业开发利用境外矿产资源的意见＞称，境外开采包括煤炭资源在内的大部分矿产资源，其中“对我省(河南)急需的铁、铜、铝、铅锌等矿种，要采取‘边勘测、边开采’滚动发展的战略，加大开发利用力度”。

　　而为了降低风险，河南省政府还要求企业优先选择合作意愿强、社会环境相对稳定、有较强经济互补性的国家和地区开展前期地质勘查工作。其中非洲等欠发达地区是首选。

　　“因为这些地方的资源开发较晚，很多资源没有得到有效开发，而且相对中国和发达国家，在欠发达地区进行资源开发，相对更便利。”李朝林说。

　　此外，河南省发布的上述政策还鼓励有条件的矿产开发企业在境内外利用发行股票、债券和项目融资等多种方式融资，支持有实力的矿产企业通过并购国外企业获取矿产资源的勘查、开采和加工权，实现生产规模和国际市场方面的有效扩张。

　　四位一体开发模式

　　为了推动企业“走出去”，河南省还为企业谋划了“四位一体”的海外资源开发模式，即实行“政府推进、开行(国家

开发银行)融资、企业承贷、信保担保”的模式。

　　作为中国企业“走出去”的重要保障——银行贷款起着重要决定作用。据了解，银行贷款一般需要质押或其他企业担保。但由于企业规模小，而且大部分资产在国外，很多银行对资产无法考证和认可，难以质押；而业界对进军海外市场一直存有较大的风险考虑，大多企业并不愿意给“走出去”的企业提供贷款担保。在此情况下，很多企业由于资金不足，不得不将多个海外工程承包项目拱手让给别人。　

　　“四位一体模式”明确将国家开发银行列为提供贷款的机构，解决了这一难题。而且近年来国内资源型企业效益攀升，也给开拓海外资源市场提供了资金支持。

　　“通过上市，我们从资本市场拿回了30多个亿，再加上引进战略投资30多个亿，接下来我们又抓住

国家发改委发行公司债券的机遇，发行了10个亿的10年期公司债，等于我们手里有60多个亿的资金，而平煤在银行的信誉很高，通过资本金配置以后，我们可以有180个亿的投资能力。”平煤集团董事长陈建生说。

　　而控股河南国际矿业开发公司的永煤集团，最近三年资产翻了3倍，并在发展中先后引进了各类投资者60多个，且于近期改制成立了永煤股份有限公司，筹备上市。其投资能力也处于最为旺盛的时期。

　　此外，国内唯一的政策性保险公司——中国出口信用保险公司已经与河南国际矿业开发公司的股东之一、河南国际合作集团签署了战略合作协议。

　　而为了配合河南企业大规模“走出去”，中国出口信用保险公司将于近期将其郑州营业部升格为分公司，并把总公司经营的业务全部下放至分公司，实现一站式服务。

　　除了提供出口信用保险外，中国出口信用保险公司的一个重要职能是担保融资。业内人士解释说，“这意味着，河南企业走出去有了一个新的融资通道。”