新型农村金融机构试点铺向全国

　　李涛 霍侃

　　截至目前，6个试点省(区)共核准23家新型农村金融机构开业。其中，村镇银行11家，贷款公司4家，农村资金互助社8家

　　经国务院同意，银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，将试点省份从现在的6个省(区)扩大到全部31个省(区、市)。

　　去年底，银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，按照“低门槛、严监管”原则，引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，并先行在吉林、四川、内蒙古、青海、甘肃、湖北试点。

　　中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山认为，从实践情况看，除了备受关注的中西部地区存在金融服务不足问题，东部地区的农村也有贷款难问题，银监会此次将新型农村金融机构的试点从中西部6省(区)扩至全国，对于改善整个农村地区的金融服务有积极意义。

　　江苏省一家在当地民政局注册的资金互助社的负责人说，试点放开后，他们就可以去银监部门注册为正规金融机构，在业务和运作方面接受更严格的监管，对于互助社发展更有好处。

　　不过杜晓山认为，在竞争者增多的农村金融市场中，目前还没有退出机制，应加快建立存款保险制度，形成有进有退、正向激励的良性机制。

　　杜晓山还说，随着试点推广后农村地区更多新型农村金融机构的建立，还应处理好放活与防风险的关系，适度加强基层监管人员，提高监管能力。

　　银监会上述负责人指出，目前银监会正在完善相关配套政策，近期将对扩大试点工作进行全面部署。

　　截至目前，6个试点省(区)共核准23家新型农村金融机构开业。其中，村镇银行11家，贷款公司4家，农村资金互助社8家。另外，还有8家机构已提出申请，其中3家已获筹建。