国土部：开发商拿地不可分期拿证

　　土地出让金不违反合同可以分期付，不能分期付说法属误读，新规旨在遏制开发商囤地下月起施行

　　国家调控房地产市场的组合拳正陆续出台，继央行提高第二套住房房贷首付比例及利率后，国土资源部9日在其网站上公布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。这个自今年11月1日起施行的39号令，规定建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获得，不得进行按比例分期发放。

　　工业用地纳入招拍挂范围

　　惹人关注的是，相比于2002年7月1日开始执行的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，39号令明确把工业用地纳入到“招拍挂”的范畴；并强调受让人必须付清全部土地出让金后，方能领取土地使用权证书，未按合同缴清土地全部出让金的，不得按出让金缴纳比例分期发放建设用地使用权证书。

　　对于上述政策，有媒体解读称：开发商拿地将不能“分期付款”。而就在该报道面市几个小时之后，国土资源部有关部门负责人出面“辟谣”说：按照这个新的规定，在不违反合同约定的前提下，今后开发商拿地还可以分期付款，但不可以分期拿证。

　　开发商囤地或将受到遏制

　　39号令的第23条明确提出，“受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书”。

　　业界资深观察人士赵鸿涛注意到条文中一个并不抢眼的细节，修订后的第23条用“方可”一词取代了老版《规定》的“应当”。他认为，这一措辞上的细微变化，足以反映出政策层面日渐强硬的姿态。

　　对于新规定中的变化，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，这样的政策取向有助于控制整个房地产市场的风险，打击投机行为。受资金支付能力的限制，今后动辄成交总价数十亿的“天价地王”现象或许将因此大大减少，也有利于遏制开发商的圈地行为。

　　但也有专家担心新政策是否遏制一些房地产商圈地。中信证券的分析师王德勇表示，新政“看上去很美”，但其落实可能存在一定的难度。而能否破解这其中的阻力，相当程度上取决于地方政府的态度，是否能够执行。

　　中国社科院经济研究所的汪利娜研究员进而指出，39号令提高了地产公司的拿地成本，但最后的承受者就极有可能是普通消费者，因此，很难判断39号令最终会起到一个什么样的作用。“毕竟，我们在几年前就出台了类似的政策，但落实起来十分困难。”对于39号令，汪利娜并不乐观，她说，消费者最好还是对之保持理性的态度。

　　我省新规定力争年底出台

　　对于国土资源部的新规，省国土资源厅有关人士在接受采访时表示，当前我省土地使用权交易依据的是2002年出台的《广东省土地使用权交易市场管理规定》(省政府第79号令)，《管理规定》主要对必须公开交易的土地包括交易形式、条件、要求等进行了明确，但是对交易后土地出让金的缴交形式尚没有规定。随着土地交易市场的日趋活跃，《管理规定》已不能满足当前的市场规范管理的要求。

　　据悉，从今年开始，针对土地使用权交易过程中出现的一些问题，我省已开始全面修订这一管理规定，将对土地使用权交易管理进一步细化，包括加强土地出让金缴交及其规范管理等，目前已完成第三次征求意见稿。针对此次国土资源部出台的新规定，省国土资源厅有关人士表示，《管理规定》将结合国家最新政策精神进行修订，力争今年底出台实施。　　

　　链接

　　珠三角各市出重拳盘活闲置土地　　

　　记者从省国土资源厅获悉，我省正全力加快全省闲置土地处置工作，深圳市拟研究征收闲置土地增值地价，扼制开发商囤地。珠三角广州、深圳、东莞、佛山等也纷纷出台政策措施，加快盘活闲置土地。

　　广州

　　延期不动工开发土地依法收回

　　广州近几年全面清查了全市十区2005年以前批准使用的各类建设用地开发建设情况。共清查建设用地27029宗、用地面积624.5平方公里，清查覆盖率达到100%。

　　在清查中，对于涉嫌闲置的土地，尤其是房地产类的闲置土地、特别是房地产公司恶意囤积土地的行为，作为重点来查，并严格依法依规进行处理。对于延期后仍不能动工开发建设的闲置土地，广州市均依法采取无偿收回的方式。累计共收回闲置土地1366宗、用地面积25.9平方公里，其中，工业用地5.2平方公里；商品住宅用地10.5平方公里。

　　据透露，目前，广州还有281宗，用地面积9.06平方公里的涉嫌闲置土地正在进行处置，这些闲置土地计划在今、明两年完成处置。

　　东莞

　　按闲置时间长短计证土地闲置费

　　针对大部分闲置土地实际闲置时间已超过两年，为减轻工作阻力，东莞市不盲目强调一律无偿收回，而是根据闲置土地时间长短先计证土地闲置费。到目前为止共征收土地闲置费4亿元。通过采取限期开发等方式，促使1.5万亩闲置土地得以动工建设，全市用地紧张的局面得以缓解。去年以来全市共有18个闲置地商住项目加快了开发建设，总面积3100亩，在平抑房价、促进房地产市场平稳健康发展方面发挥了积极作用。

　　深圳

　　拟征收闲置土地增值地价

　　记者从会上获悉，深圳市拟将研究征收闲置土地增值地价作为下一阶段的一项任务。

　　深圳市国土局透露，目前，对闲置土地征收闲置费是各地处置闲置土地的普遍做法。但事实证明，仅靠征收闲置费并不能弥补因土地闲置而造成的土地资源浪费和国有土地资产流失。尤其在深圳，土地成为制约深圳社会经济发展的瓶颈因素，土地闲置不仅造成巨大资源浪费，影响社会经济发展，而且极易造成土地价值的外溢。征收闲置土地增值地价，一方面可以防止土地价值的外溢，另一方面可以对土地的使用者形成威慑力，促使其按合同规定的期限按时开发利用土地。　　

　　本栏撰文：本报记者　陈韩晖　本报驻京记者　郑春峰

　　见习记者　胡剑龙　吴哲　　

　　相关报道　　

　　房贷新规各银行解读过于宽松

　　监管部门拟出细则　严格界定第二套房

　　本报讯　继招行出台第二套房信贷细则后，工行、交行、农行等多家银行也出台了具体规定。记者了解到，北京各银行在认定标准上存在不同，尤其是在针对个人和家庭的认定上。有消息人士透露，由于已经出台“细则”的部分银行解读比较宽松，监管部门可能会在近期再出台一道“细则”，标准可能趋严。

　　这次房贷新政对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的借款人，提出了较为严格的限制措施，明确要求贷款最低首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于

　　如果银行标准不一，一些买房者认为若换一家此前未申请过房贷的银行可能就不算买第二套房。对此，多家银行表示这种想法不存在可行性，银行目前所使用系统信息非常完备，不存在钻空子的可能。

　　一家商业银行支行负责人表示，凡是到其网点申请房贷的客户，银行将会通过两个系统调阅该客户的信息，一个是房管局的个人房产登记信息系统，一个是央行的个人征信系统，这两个系统相互配合，个人拥有房产信息一览无遗。

　　央行副行长、上海总部主任苏宁表示，央行征信系统完全可以成功认定第二套房，“我们拥有覆盖全国的数据库，只要贷款人曾经买过第二套房，将完全在这个系统中如实反映出来”。

　　据一位消息人士透露，央行、

　　该消息人士称，新政发布后，各银行在实际操作中确实遇到很多问题，并不是银行可以界定的。此外，由于已经出台“细则”的部分银行解读过于宽松，监管部门也认为有必要进行矫正，否则将影响政策的调控效果。另外，从央行副行长苏宁近日在上海对第二套房的认定讲话来看，银行认定应以央行征信系统的信用报告为基础，只要有房贷记录的，都应算数。因此，监管部门如果再出“细则”，标准可能趋严。

　　北京晚报