周小川：汇改表明了中国整体开放程度的提高

　　本报记者 华强 北京报道

　　前几天刚从丹麦首都哥本哈根回国的古女士最近很高兴，她逢人就说，这次去探望国外留学的儿子实在是顺利。她特别提到了购汇的事，因为三年前儿子出国时，为了兑换几千美元，她可是花了九牛二虎之力，最后还是高价黑市买的。“这次签证前需要存5000美元的保证金，结果在银行很快就办妥了。”

　　其实，古女士是受益于国家外汇管理局2006年4月调整经常项目外汇管理政策：境内居民个人购汇，从需提供各种真实凭证简化到仅凭本人真实身份证明并向银行申报用途后即可购买。这是2005年7月21日人民币汇率形成机制改革以来，外管局出台的众多配套措施之一。

　　“汇改使人民币向世界货币体系重要一员迈进了一大步。”中国农业银行高级经济师何志成这样评价，他

　　外汇体制变革

　　2005年，国家加大经济体制改革力度，外汇体制改革也取得突破性进展。2005年7月21日，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

　　业内人士表示，汇改的主要内容，就是人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，从而对人民币汇率进行管理和调节。

　　外汇专家、北京联合汇华投资有限公司总裁王洋认为，“中国的汇改对促进经济增长方式的转变、实现经济可持续发展起到了积极的作用”。

　　央行上月发布的二季度货币政策执行报告也认为，我国外贸企业面对人民币升值的压力，积极调整产品结构，努力实行品牌战略，有力地促进了贸易增长方式的转变；在汇率升值、劳动力成本上升等压力下，沿海地区出口企业加快向内地产业转移，产业梯度转移效应开始增强。

　　中国人民银行行长周小川把人民币汇改的意义精炼为一句话：汇率改革，表明了中国整体开放程度的提高。

　　“引进来”“走出去”并重

　　改变“宽进严出”的外汇管理政策，是目前汇改取得的阶段性成就。

　　日前，周小川在“2007国际投资论坛”上表示，积极发展外汇市场，加快市场产品开发，方便“走出去”企业规避汇率、利率等风险。

　　这其中，改善贸易外汇管理、促进贸易便利化，拓宽对外证券投资渠道、推进资金双向有序流动，为境内机构和个人购汇用汇打开了方便之门。

　　王洋表示，拓宽资本流出渠道，可以丰富投资品种，降低过剩的流动性，增加投资人收益，同时分散国内虚拟经济的风险。

　　“‘藏汇于民’政策的实现，从侧面减缓人民币升值的压力，而投资者从众多投资产品中获得的收益，反过来还可以进一步促进消费，使其从被动的消费者变成积极的投资者，进而转变为积极的消费者。”王洋说。

　　目前正在稳步推进中的“港股直通车”，就是放松外汇资本项目管制的一次大胆尝试。8月，国家外汇管理局批准境内个人直接对外证券投资业务试点，居民个人可在试点地区(天津)通过相关渠道，以自有外汇或人民币购汇直接对外证券投资(试点初期，仅限香港证券交易所公开上市交易的证券品种)。

　　国家外管局有关人士称，开展境内个人直接投资境外证券市场试点，将有助于促进个人境外投资有序进行，积累相关风险防范和监管的经验。放宽个人对外投资的汇兑限制，是促进境内个人充分利用国际金融市场优化资产配置、分散投资风险、提高资金收益的有益尝试，也是深化外汇管理体制改革，拓宽外汇资金流出渠道，促进国际收支基本平衡的重要举措。

　　推出“港股直通车”有个最大的亮点，就是居民个人投资规模不受《个人外汇管理办法实施细则》规定的年度不超过5万美元的购汇总额限制。“这至少表明个人资本项下的额度管制大为放宽，人民币购汇出境是利国利民的好事。”北京某外汇

　　自由兑换渐行渐近

　　汇改的终极目标，就是人民币要完全可自由兑换，不仅是经常性贸易项目，还包括非经常性资本项目。

　　国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006至2010年)明确提出，“稳步推进利率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换”。这是中国首次将人民币资本项目可自由兑换的进程纳入五年规划中。此前，“十五”规划中相关的提法是“保持国际收支基本平衡。完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度”。

　　上海财经大学金融学院院长戴国强表示：“把这一目标写入五年规划中，意味着这一进程将会加快，在‘

　　不可否认，中国汇改推进过程中，来源于国际的质疑及压力一直存在。面对来自国际的压力，国务院总理温家宝多次在不同场合公开表示：“人民币具有自主向上或者向下浮动的空间和能力。”此外，“坚持主动性、可控性、渐进性的原则，继续推进人民币汇率制度的改革”。而从实际出发，坚定不移地推进人民币汇率制度改革，“不屈从外界的压力和炒作”是中国政府的一贯态度。

　　何志成的看法是，汇改两年多，外汇管理部门配套措施不断，汇改进程是有实质性进展的。“稳步推进，逐步实现人民币可自由兑换符合中国现在的国情。”

　　“整体来说人民币汇率形成机制的改革是成功的。”中国国际金融公司首席经济学家哈继铭的评价或许可以代表多数市场人士的观点。

　　“人民币汇改之后，企业的汇率风险急剧上升，加强外汇风险管理显得极为紧迫。”自由兑换渐行渐近，王洋发出这样的呼吁。