中国经济第三极蓄势待发天津龙抬头

　　本报记者 公培佳 天津报道

　　9月16日，天津股权投资基金协会成立，资本市场再添直接融资平台。

　　此前一周内，来自天津的消息愈发集中：滨海新区将开设三板试点，天津将组建中国内地第三大证券交易所……

　　这绝非偶然，滨海新区新一轮的开发建设在国家“十一五”规划中上升到了全国总体发展战略布局，这成了中国继上世纪80年代开发深圳、90年代开发浦东之后，掀起的又一波开发开放高潮；而以天津滨海新区为“龙头”的环渤海经济圈，在沉寂了多年之后，终于迎来了打造中国经济第三极的历史性机遇。

　　事实上，在刚刚过去的5年间，国家在解决“南快北慢”、“东高西低”经济发展难题中，新圈定了多个区域经济，除环渤海经济圈外，振兴东北、设立成渝特区等大动作频频。

　　环渤海经济圈强势启动

　　海河穿城而过，渤海稳重相拥。一动一静之间，曾经辉煌的“天子渡口”天津蛰伏多年。

　　与此同时，作为一个经济区域，失去了“龙头”的环渤海经济圈十几年来走走停停，和珠三角、长三角相比，一直是有概念无内容，增长极的作用几乎殆尽，甚至环渤海经济圈的提法也一度被淡化。

　　如今机遇不期而至。珠三角和长三角进入重

　　2005年6月初，天津市主要媒体发布了一条意味深长的消息：《滨海新区工业总产值、增加值首次超过浦东新区》。接着，国务院总理温家宝与多家部委当家人一同考察了滨海新区。

　　4个月后的中共十六届五中全会上，“十一五”规划即提出，“推进天津滨海新区的开发开放，带动区域经济发展”，真正把环渤海经济发展纳入到了全国总体发展战略布局之中。

　　2006年6月，“国务院20号文”适时而出，确立了天津金融先行先试。8月9日，国务院正式发布了对《天津市城市总体规划(2005-2020年)》的批复，首次明确天津为中国北方经济中心。

　　随后，国务院批准天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区。

　　滨海新区“十一五”规划提道：新区发展定位是立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射三北，面向东北亚。

　　早在2003年戴相龙到天津任市长开始，直到今年3月张高丽调任天津市委书记，以天津为“龙头”、环渤海经济圈为阵地的全国经济一盘棋格局大幕开启。

　　戴相龙此前接受记者采访时表示：“天津过去的发展战略主要是针对自身的战略，现在是国家全局发展的战略。”

　　天津不断发招

　　“天津的目标不是北方金融中心。” 尽管戴相龙多次接受采访时均这样强调，但天津先行先试的金融策略早已开始。

　　2003年年底，天津产权交易中心被国资委确认为首批中央企业国有产权交易市场。

　　2005年9月，总部设于天津的渤海银行获得国务院批准成立，成为近10年来第一家新批准成立的全国性股份制银行；11月，渤海产业投资基金也获得国家发改委的批复准许通行。

　　2006年12月9日，天津港财务有限公司正式开业，开全国港口企业集团财务公司之先河。

　　“2007年，天津在混业经营、外汇制度改革、引进外资银行、建立新的金融机构方面步伐更大。” 南开大学经济学院院长周立群称。

　　8月20日，国家外汇局首选在天津滨海新区试点个人直接对外证券投资业务，这是继QDII放行后，中国推进资本账户自由化的又一步骤。

　　渤海湾越来越聚集的资本磁场吸引了世界目光，而天津也成了外商在中国投资回报率最高的地区之一。

　　2005年10月27日，新加坡总理李显龙来中国大陆洽谈合作，他选择了环渤海。此后，空客、丰田、摩托罗拉、三星、空客、丰田等跨国巨头纷至沓来。

　　而助推天津高速发展的个案是：2006年9月25日，国务院批复天津东疆保税港区在享受和洋山港区同样的优惠政策基础之上，还将享受先行先试的优惠，国内最大保税港落成，物流畅通无阻。

　　腹地亟须合作

　　依据经济学划分，一个经济圈，除了有高昂的“龙头”外，还要有扎实的腹地。商务部副部长易小准近日表示的“尚未构成真正环渤海经济圈”的担心正源于后者。

　　据周立群介绍，滨海新区位于京津城市带和环渤海湾城市带的交会点，拥有东北、华北等辽阔的辐射空间，而辐射力主要体现在物流上。

　　但多年来，共处环渤海经济圈的山东、河北、天津、辽宁等地，因区域利益障碍，在分工协作上并不理想，甚至一度出现了齐争龙头、各自为战现象；尤其在渤海湾，大连港、天津港、青岛港同级别港口集中，同业竞争更为激烈。

　　有人形象地把环渤海比成“老虎经济”，相对于长三角的“狼群经济”和珠三角则是“虎狼共生经济”，更加需要区域协作。

　　为此，打破区域界限，牵手合作成了中国经济第三极崛起的必修课。

　　“张高丽从山东省委书记到天津市委书记正是基于这个考虑。”周立群称。而首钢外迁则跨出了区域合作的重大一步。

　　2005年12月，戴相龙率团赴唐山考察冀津经济技术合作。

　　2006年11月底，戴相龙率团到山东省和青岛市考察，共商合作发展大计。

　　2007年2月，唐山市委书记赵勇率团赴天津，与天津市就加快沿海交通设施的对接和沿海开发达成初步共识。7月21日，滨海新区与唐山市签署《经济合作协议书》，有学者将此经济合作协议称为“冀津协调发展的破局之作，是一个具有深远意义的标志性事件”。

　　而张高丽就任天津市委书记后的首次出访，就是率团赴曹妃甸工业区考察；同时，河北省委书记白克明也率团对滨海新区进行考察。两地就加强冀津合作、推动环渤海崛起形成战略共识。张高丽把这一次两省市高层互访称作“加强津冀合作的一个新起点”。