中国出口：从量变到质变

　　本报记者 徐芸茜 吴丽华 北京报道

　　中国纺织出口企业终于迎来了一丝曙光。

　　9月17日，欧盟贸易委员曼德尔森称，欧盟针对中国产纺织品配额制将如期于2008年1月1日废止。但欧盟委员会将与中国共同建立监督体系以对进口纺织品实施更好的监管。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇就2008年中欧纺织品协议期满之后的管理问题表示，中纺商会希望商务部在今年广交会之前能有一个与欧盟商讨的结果，便于企业在广交会上制定明年的出口计划。

　　当然，最期待2008年来临的当属纺织品出口企业。

　　在谈到充满希望的2008年时，宁波甬南针织有限公司经理林营称“自己的头脑越来越清醒了”。他说，虽然说到了那个时候，纺织品出口贸易就完全自由了，但到时候到底是一种怎样的情况，现在谁也说不清楚。所以他们更加期待商务部尽早给企业一颗“定心丸”——对欧盟的纺织品出口管理规定早日出台。

　　改变出口策略

　　2003年，按照中共十六大加强内外贸统一的总要求，商务部正式组建。

　　商务部成立后，头一件事便是设立了外贸发展事务局，以加强中国贸易促进力度。随即，商务部开始转变中国出口战略，建立全国的“外贸促进体系”，设立了专项课题研究。

　　作为当时该课题主要责任人的商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳表示，该项研究改变了中国传统的贸易战略。中国传统贸易战略是以“出口创汇”为基本指导原则的。在这一原则的指导下，努力扩大出口一直是中国对外开放的一项重要内容。为了扩大出口，政府采取了一系列鼓励出口的优惠政策，如为出口企业提供优惠贷款、贴息、出口补贴、退税等。

　　林营所在的宁波甬南针织有限公司和许多外贸出口企业一样，从此逐步走上了向海外发展的道路。

　　林营说，公司在1987年成立之时，在当地不过是一个默默无闻的针织生产企业。但在企业走上出口贸易之路后，公司很快就“发”了。

　　据介绍，十几年来，公司生产的各种针织产品出口欧美、大洋洲、日本、中东和俄罗斯等30多个国家和地区。即使在纺织品出口的配额时代，公司的外贸生意也做得非常好。公司年销售额4.8亿元，出口创汇4700余万美元，生产规模列全国行业30强。

　　然而好景不长，2005年5月份，欧美的“特保大棒”就开始频频向中国纺织企业袭来：先是5月14日，美国决定对三类中国服装重新实行配额，5月20日又追加四类纺织品；而欧盟也在5月19日对两类中国纺织品实施“紧急特保”措施。

　　面对突如其来的变故，纺织品企业非常无奈。之后，林营的公司在美国和欧盟市场的出口额减少了30%，直接的经济损失就有300多万元。

　　解决贸易摩擦

　　2005年6月10日夜，对于林营来说是一个“不眠之夜”。

　　“薄熙来和曼德尔森的谈判我们都一直关注着，那天晚上我们几个人一直等到凌晨1点多。虽然经历了太长时间等待的煎熬，但最终的结果还是好的。”6月10日，中国商务部部长薄熙来与专程来访的曼德尔森，在上海就中欧纺织品贸易问题举行磋商，经过长达10小时的谈判，中欧双方于6月11日凌晨就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录。

　　根据《备忘录》，欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫等十类纺织品终止调查。

　　“现在这个协议下来后，以后我们出口欧盟的形势总算比较明朗了。”林营说。对于占了企业出口50%左右的欧盟市场，企业一直以来都投入了很多的精力。这次中欧达成协议，也让他相信，日子一下子好过起来。

　　此时，刚刚上路的商务部意识到了，要想应对日益多发的贸易摩擦，必须加速变阵。

　　2005年7月，商务部提拔一名官员为新世贸司司长，负责中国在世贸体制下的贸易争端谈判解决工作。

　　“工欲善其事，必先利其器”，为了应对这样的变化，商务部进行全面的变革。

　　其中，最引人注目的非常设机构当属反垄断调查办公室。2004年9月成立的反垄断办公室由条法司司长尚明亲自负责。2005年，商务部还新设了一个职位：国际贸易谈判代表，由副部长高虎城兼任。

　　“反垄断调查办公室的设立反映了商务部的机构设置因应时势变化而动的趋势。”南开大学WTO研究中心副主任李荣林说。

　　出口“质”“量”变迁

　　从2002年到2006年这5年中，有3.1万亿美元的中国产品出口到世界各地。2007年1~8月份，又有价值7657.3亿美元的中国产品漂洋过海。截至今年上半年，我国外汇储备已达1.3万亿美元，稳居世界第一。

　　十六大以来的5年中，特别是近两年，中国更加积极地谋求出口增长方式的转型、商品结构的调整和对超负荷发展所带来环境的隐痛的化解。

　　2003年出台《关于调整出口退税率的通知》，2006年1月1日和9月15日以及2007年4月15日和6月21日对出口退税率的几次调整，也都体现了上述政策的初衷。

　　在这些政策的引导和共同作用下，5年来中国外贸发展模式转型升级取得了显著的成效，出口产品结构不断优化，企业核心

竞争力日益提高。目前，中国制成品已占到出口总量的94%，机电产品占56%。高新技术产品出口由5年前的17.5%增加到现在的28%。

　　为了进一步提升出口质量，商务部于2006年夏天拉开了声势浩大的“品牌万里行”的序幕，这是国家实施

自主品牌发展战略、推动企业自主创新、加快推进贸易增长方式转变的一项重要举措。

　　目前，全国“商务部重点扶持的出口名牌”企业已达190多家。据记者了解，现在很多名牌企业的品牌产品出口已占到了其全部出口的15%~20%左右。

　　第一纺织网总裁樊敏在接受采访时表示，商务部自成立以来出台的纺织品出口管理办法，公平公正公开的配置出口额，这些扶强、扶优政策，让纺织品行业得以健康地发展。

　　林营告诉记者，他们已经对企业的出口结构和出口策略做出了适时的调整，提高产品质量，增加高附加值产品的出口，相信企业会越走越强。