高校卖地潮暗流涌动

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　狂飙突进还是黯然潜行，高校卖地还债颇值得玩味。

　　9月12日，教育部长周济在国新办发布会上承认，目前高校共负债2000多亿元。在谈及解决这个问题时，周济提出三种解决方案：前两个方案着眼于政府和银行的努力；第三方案直接鼓励高校卖地还债。

　　那么，高校卖地还债是如何形成的呢？

　　卖地还债

　　“卖地还债”实际上已有两年的时间，一些高校对此可以说是运用自如。

　　高校欠债数亿，政府牵头卖地偿债，江苏省早就有先例了。18日，《华夏时报》记者从有关渠道获悉，早在2005年江苏省属13所高校，共置换土地1821.88亩，置换金额24.7亿元。

　　当《华夏时报》记者问及土地置换之后，江苏省政府分到多少时，江苏省国土局某人士表示：“这是秘密，不好说。”

　　与江苏省毗邻的浙江省，高校卖地置换同样值得关注。据浙江大学房地产投资研究所所长赵杭生介绍，2002年杭州的高校在政府的主导下，掀起了外迁潮。“当时，杭州在郊区规划了三个高校园区，将城区内的高校迁往高校园区，置换出主城区内的土地来换钱。”

　　“浙江大学老校区地块不断升值，其中湖滨校区因临近西湖土地升值的空间最大。”赵杭生说，当时湖滨校区以15亿元的底价挂牌出让，被香港嘉里建设集团以24.6亿元拍得，获得17.6亿元，政府获得7亿元。

　　据统计，近年来高校在“超常规发展”中负债累累，欠下2000多亿元巨额贷款。业界对此一片质疑，卖地还债高校获得了大笔地款，同时政府还获得牵头费用，这难道不会造成国有资产流失吗？

　　监管缺位

　　9月19日，《华夏时报》记者来到北京“房山区良乡大学城”，远远看去，该大学城高校园区相当于18个天安门广场的面积，辽阔无比。目前北京有两个大学城：昌平区沙河镇大学城和房山区良乡大学城，这还不包括一些民办的大学城，如吉利大学城、卓达大学城等。

　　表面看起来风光无限，与良乡大学城一样，全国的大学城无不欠债累累。而今准许卖地还债，似乎一片生机。

　　19日，国土部政策法规处相关人士对《华夏时报》记者表示：“土地是国家的，高校没有权力卖国家的土地。”这位工作人员认为，高校老校区是通过国家无偿划拨或低价征用的方式获得校园占地，这种方式获取的土地，高校可以自由买卖，但是目前根本不是这么一回事。

　　与上述人士观点基本相同。全国政协常委、原北京大学校长陈佳洱认为，对于高校负债问题，很多高校的合并早就背离了初衷，这是高校举债的重要原因。

　　今年“两会”期间，高校还贷问题就是热点议题。对此，教育部、财政部联合颁发《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》，提出把高校扩招率控制在5%以内，并遵循“谁贷款谁负责”的原则。“实施难度很大。”19日，某高校的高层告诉记者，目前教育部准许买地还债，这不过是权宜之计而已。

　　比拼圈地

　　大学城在一些地方几乎成为城市化的代名词，兴建大学城的热度并不亚于当年的经济开发区。如上海的松江大学城、北京的昌平大学城、沈阳南北两座大学城等，目前全国不少于50座大学城，用“层峦叠嶂”来形容一点不过分。

　　“高校比拼圈地热，是最近两年才兴起的。”

　　而成都各大高校同样进行着一场“新建设运动”的暗战。比如，西南交大征地3000亩，新校区建筑面积108万平方米；西南财大征地1500亩，新校区建筑面积计划32.8万平方米；四川师大新校区占地1000余亩等等。

　　不只在四川，放眼全国，东方大学城投资数十亿人民币，在京津之间的60公里的“黄金走廊”圈下数万亩土地；深圳大学城总体规划占地10平方公里，计划用10年的时间建成；北京良乡大学城校园区占地11000亩，项目规划占地7.3平方公里，相当于18个天安门广场的面积。

　　一场全国范围的高校“新建设运动”，轰轰烈烈地进行着，而高校扩建热潮的动力来自源源不断的扩招压力。