全国流转税业务会议要求努力开创流转税工作新局面

　　全国流转税业务会议要求，开拓进取，狠抓落实——努力开创流转税工作新局面

　　全国流转税业务会议9月19日在浙江省杭州市举行，国家税务总局副局长宋兰在会上强调，各级流转税管理部门，要按照流转税工作的指导思想，认真落实各项工作要求，全面提高流转税管理水平，不断推进流转税工作迈上新台阶。

　　宋兰充分肯定了流转税工作取得的成绩。她指出，流转税收入持续增长，为完成全国税收收入任务作出了突出贡献，为建设和谐社会提供了可靠的财力保障。今年1月～8月，全国增值税、消费税、营业税和车购税“四税”收入(含海关代征)达到20695亿元，占税收总收入的61.94%.与此同时，流转税政策调控职能有效发挥，增值税转型试点迈出新步伐，以票控税取得重大突破，流转税分析评估工作不断加强，综合管理水平进一步提升，流转税干部队伍素质明显提高。

　　宋兰指出，社会经济形势的发展变化，对流转税税制建设提出了新的要求。税源管理思想的不断深化，对流转税税种管理带来了新的挑战。税收

信息化、网络化水平的不断提高，为流转税工作提供了全新的发展机遇。面对新的机遇和挑战，各级流转税管理部门必须进一步统一思想，明确思路。各级流转税管理部门在工作中要着力把握以下四个方面：

　　第一，坚持“完善税制，强化管理”的流转税总体要求，切实提高流转税工作水平。完善税制和强化管理是做好流转税工作的两个方面，二者紧密联系，缺一不可。各级流转税部门，要积极深入地开展调查研究，为不断完善流转税政策，提出适合于社会经济发展的政策修改意见或建议；要加强对流转税税种的管理，不断完善各税种管理办法和管理措施；要正确处理好完善税制与强化管理的关系，做到两手抓，两手都要硬。

　　第二，坚持科学化、精细化管理思想，努力提升流转税管理质量和效率。科学化与精细化的和谐统一是科学管理思想的完整体现。要按照科学化和精细化管理的要求，进一步优化业务流程，完善管理办法，明确工作职责，搞好协调配合，加强流转税税种管理。既要抓住流转税管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓细、抓深、抓实，避免大而化之的粗放式管理，又要积极探索和掌握流转税工作规律，善于运用现代化管理方式和信息化管理手段，不断提高管理效能，避免将简单问题复杂化、人为增加基层税务机关和纳税人的负担。

　　第三，坚持“以票控税，网络比对，税源监控，综合管理”的流转税管理“十六字”方针，不断改进流转税管理方法和手段。坚持和落实“十六字”方针，关键在于加快税收信息化建设。从近几年的流转税工作实践来看，金税工程二期和综合征管软件的全面实施，开始了增值税征管从手工操作向网络化管理的转变，货运发票和废旧物资销售发票纳入税控系统，一机多票系统的推广，“一窗式”、“一体化”等综合管理办法的实施，进一步强化了流转税税源监控，提升了流转税管理的质量和效率。在今后一段时期，要通过金税三期建设，不断扩大税收网络化管理的覆盖面。

　　第四，坚持突出工作重点，加强对关键环节和薄弱环节的税收征管。要进一步强化税收分析和纳税评估在流转税税源管理中的地位，依托信息化手段，对一些重要的流转税数据，进行认真的分析，及时查找征管上的问题，对长亏不倒、连续零申报、负申报、低税负企业应列为管理重点，加强日常监管和纳税评估，堵塞征管漏洞。

　　宋兰指出，今后一段时期流转税工作的指导思想是：继续按照新时期流转税工作的总体要求，进一步完善税制，充分发挥流转税的

宏观调控作用，深入贯彻科学化、精细化管理思想和流转税管理的“十六字”方针，突出工作重点，加强对关键环节、薄弱环节的管理，努力提升流转税工作水平。

　　谈到当前和今后一段时期流转税的工作，宋兰指出，各级流转税管理部门，要按照流转税工作的指导思想，认真落实各项工作要求，全面提高流转税管理水平。

　　要确保流转税收入稳定增长。各级流转税管理部门要加大流转税收入分析的力度，进一步加强流转税与宏观经济相关性分析、微观税源分析和政策效应分析，全面掌握税源情况，强化税源监控。通过分析、评估，及时发现税收政策缺陷和管理漏洞，完善税收政策，加强税种管理，确保流转税税款的及时足额入库。必须坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力提高流转税各税种征收率，促进流转税收入稳定增长。

　　要充分发挥流转税宏观调控作用。随着社会经济的发展，我国经济税收形势发生了较大变化。流转税管理部门要进一步加大政策研究力度，坚持完善税制，抓好政策落实，充分发挥流转税调节经济、调节分配的职能作用。深化流转税制改革，研究完善流转税政策，抓好流转税政策的落实。

　　要切实强化流转税税源管理。抓好流转税基础管理工作，深入推进流转税分析评估，强化关键环节和薄弱环节税收管理，进一步推进流转税信息化建设，认真落实“两个减负”。与此同时，还要进一步加强干部队伍建设。(作者：闵丽男 周建华) 来源：中国税务报