环保总局解限五个地区流域限批

　　环保总局解限五个地区“流域限批”　　

　　“流域限批”两个多月共清理1162个违法企业和项目　　

　　新华社专电　环保总局23日公布了第一批“流域限批”解限名单。从即日起决定对内蒙古自治区巴彦淖尔市、河南省周口市、陕西省渭南市、山西省襄汾县和安徽省芜湖市经济技术开发区这五个地区解除限批。

　　据介绍，“流域限批”两个多月来，各地共清理1162个违法企业和项目。其中已关停400个，停产整顿249个，限期治理102个，追缴排污费7.25亿元，增设了19个环境执法督察机构。

　　环保总局副局长潘岳说，对于第一批解限的地区，环保总局将抽调力量开展督察，对企业是否兑现环保承诺不断进行抽查，防止污染反弹；尚未解限的地区必须按照环保总局的七项要求，加大整治力度，一日达不到有关要求，一日不解除限批。

　　据了解，蚌埠市、

巢湖市、白银市、河津市(县级)以及兰州高新技术产业开发区、河南濮阳经济开发区、山东省莘县工业园区、邯郸经济开发区共8个市、县、园区整改尚未到位，继续维持限批。

　　“限批毕竟是一种特殊行政手段，限批地区也只是全部地市中的一小部分。”潘岳表示，要从全局上解决问题，还需要依赖如规划环评、环境经济政策等常规化、系统化的制度。环保总局将在制度建设方面进行不懈的探索，为建立一套完整的环境友好型社会制度体系而努力。　

　　分析

　　制度建设还有多远的路要走？　　

　　五个“流域限批”地区第一批23日获得解除，这标志着环保总局实施的流域限批取得了一些阶段性成效。但我们不禁要问，一次次限批、一次次解除能否从根本上解决我国的环保问题？真正的制度建设还有多远的路要走？

　　毋庸置疑，在相关法律法规尚不健全、政策制度尚不完善的阶段，区域限批和流域限批作为一种行政手段，起到了一定的作用。但我们必须清醒地认识到，要从根本上解决环境问题，扭转目前环境保护的困局，真正实现又好又快发展，绝不能仅仅依靠区域限批、流域限批等行政手段，制度建设才是根本目标。

　　只有在法律、财税、金融、信贷等公共管理和服务领域普遍地建立起有利于环境保护的体制，环境保护和环境管理才更能有力和规范，才更能产生持久而深刻的影响。同时，环保部门的各项监管措施才更能有效得到落实并产生强有力的作用。

　　前一阶段环保总局和中国人民银行、

银监会联合推出的绿色信贷政策就是一个有益的尝试。通过在金融信贷领域建立环境标准提高准入门槛，可以有效地切断高耗能、重污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，断绝环境违法企业的资金来源，从源头控制环境污染和生态破坏，实现国民经济安全、健康运转。

　　以绿色信贷政策为契机，环保总局将联合有关部门，陆续在

证券、保险、进出口等领域建立环境政策，力争在4年内初步形成我国的环境经济政策体系。可以预见，这样的环境经济政策体系一旦建立并推行开来，不仅对我国环保事业有重大意义，也将为我国科学发展观与行政体制改革提供坚实的制度支撑。　据新华社电