总部经济将推动新一轮城市经济发展

　　■本报记者 程小旭 陈凌馨

　　目前，北京、上海、广州、深圳、重庆、南京、青岛、武汉、沈阳等许多中心城市都提出大力发展总部经济。随着我国总部经济的快速发展，总部经济在推动我国城市现代服务业发展、促进产业结构升级中的作用将进一步显现。

　　日前在青岛召开的“ 第三届中国总部经济高层论坛”上，有关专家认为，我国中心城市产业结构升级与经济转型目前已经进入关键阶段，总部经济将推动城市特别是中心城市的新一轮经济发展。总部经济作为一种新的经济模式，能够充分利用中心城市战略资源优势，规避常规资源成本上升和环境污染等压力，形成新的经济增长点来推动城市经济持续发展，而且有助于促进并带动服务业发展，实现城市产业结构优化升级。

　　总部经济助推城市经济发展

　　北京市社会科学院中国总部经济研究中心主任赵弘研究员说，我国的城市经历几十年的发展，面临着转型的压力。首先，经过近30年的发展，我国制造业水平显著提升，目前已有170多种产品产量居世界第一，“中国制造”支撑了世界消费，但是，“中国制造”附加值普遍较低，核心

竞争力不强，世界上86％的研发投入、90％以上的发明专利都掌握在发达国家手里。我们完全是一个以资源的消耗为代价的低水平制造。

　　第二个压力，是制造业空心化给我们的城市带来很多挑战，许多城市由于规模的扩大，土地价格越来越高，人工成本不断提升，环境压力不断加大，迫使很多的制造企业不得不迁出中心城市。

　　第三个压力，是产业结构低级化、低端化制约着城市集约化提高。

　　第四个压力，是资源环境的约束制约城市的可持续发展。

　　赵弘说，发展现代服务业，是推进城市经济转型的路径，而发展总部经济对现代服务业具有强劲的推动作用。因为总部的功能是有战略决策、资源配置、资本经营、业绩管理、研发、创新、市场营销和外部公关等职能。

　　他介绍，目前北京、上海、广州、重庆、深圳、青岛等中心城市都适时提出将发展总部经济作为带动现代服务业发展、实现产业结构优化升级和城市转型的重要战略之一，并且取得了很大发展。其中北京已经将发展总部经济列入《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，指出“做大做强总部经济，逐步形成高端、高效、高辐射力的产业集群”。

　　在此次论坛上，国内发展总部经济比较靠前的几个城市相关官员也现身说法，阐述了本地区发展总部经济取得的成效。

　　青岛市市南区区委书记郄晋生说，2003年以来，青岛市南区将总部经济纳入楼宇经济的范畴重点加以推进，不断加大了引导和支持力度，出台了相关的发展意见和政策，推动总部经济的发展。一些制造业总部，研发中心和一些国外公司的办事机构、代表处向区域内加快流动聚集，除青啤、海信等本地集团总部外，马士基、新韩银行、美国纽约人寿、普华永道会计师事务所、毕马威会计师事务所等国内外著名企业的办事机构先后入驻。截至2006年底，市南区总部企业达到392家，占青岛市企业总部企业总量的90％左右，全年实现全口径税收32．8亿元，占全区税收收入的48．31％，税收增量占到全区税收增量的一半，日益成为区域经济发展的中坚力量。2007年上半年，又引入了中石化山东财务总部等13家地区性企业总部，总部企业总数达405家，实现税收19．6亿元，同比增长24％。

　　广州市越秀区常务副区长庄悦群说，越秀区近年来以发展总部经济为主攻方向，推动现代服务业、新兴商贸业、高新技术产业协调发展，形成了以第三产业为主体，特色经济为带动，商贸服务业为支撑的产业格局。2007年越秀区认定的310家总部企业属世界500强或国内500强分支机构的企业共112家，其中，世界500强投资的分支机构77家。310家总部企业，2006年实现营业额2729．26亿元，占全区总量的59．93％；实现税收158．14亿元，占全区税收总量58．08％；实现增加值493．99亿元，占全区总量的46．98％，拉动全区经济增长7．99个百分点。今年上半年，310家总部企业实现营业额1410．35亿元；实现税收收入117．10亿元，占全区税收总量超六成；实现增加值231．68亿元。

　　南京市鼓楼区区长徐苏宁说，自2002年鼓楼区提出发展“总部经济”的思路以来，经过五年的发展，鼓楼区已成为国内外著名企业落户南京的首选之地，目前拥有西门子、朗讯、爱默生、松下等40余家世界500强企业和著名大企业的地区总部和分支机构。2006年全区总部企业实现税收15亿元，占全区财政收入总量的43％，总部企业税收增量占到全区增量的50％，成为拉动财政收入高幅增长的中坚力量。今年上半年，总部企业实现税收9．9亿元，占全区财政收入总量的40．6％，继续呈现出迅猛的发展态势，预计全年鼓楼区的财政收入总量将突破45亿元，比去年净增10亿元。

　　重庆市渝中区委常委、重庆解放碑ＣＢＤ建设指挥部指挥长章琳介绍，目前，解放碑ＣＢＤ区域汇聚了微软、索尼、荷兰阿克苏·诺贝尔、德国西门子等38家世界500强企业、设立了分支机构47家。一大批企业如中新大东方人寿、中美大都会人寿、和记黄埔等设立了中国总部或地区总部，或在该区域设立投资企业。近三年，新入驻的国内外企业达1125家。

　　发展总部经济需要营造良好的环境

　　据美国《财富》杂志最新调查显示，全球4万多家跨国公司中，92％以上的企业考虑在中国设立地区总部。

　　面对如此机遇，我国城市总部经济将如何发展？在论坛上，国务院发展研究中心科研处处长李佐军提出了发展总部经济的八个建议：第一，要明确总部经济的定位，每个城市要形成具有特色的总部经济；第二，改善交通环境，大力推进

信息化；第三，改善社区的生活条件，尤其是总部区域的生活条件；第四，培育要素市场，大力发展高级要素，如人才、技术、信息等；第五，大力发展知识密集型的中介服务业，如会计师、法律、评估等；第六，改善政府的公共服务；第七，加强法制和产权的保护；第八，培育具有特色的区域文化。

　　赵弘则建议：第一，把握中心城市。总部经济和现代服务业是以最少的资源占用取得最大的产出。

　　第二，围绕企业总部，发展商务服务和现代服务业，金融、保险、会计、法律、中介，它们既有总部带动，同时有成为总部经济的条件，它们之间是一个互动的关系，完善这些服务业对总部经济是一种促进。

　　第三，努力吸引全球知名企业的地区总部，来提升现代服务业的水平。

　　第四，依托城市特色总部经济区，打造现代服务业集群。

　　第五，创新政府服务，为总部经济提供一个非常良好的环境。要创新服务观念，提升服务效率。

　　“因为总部有它的不稳定性，一个地区环境越好，特别是政府的服务环境越好，总部就可以在这个地方发展；反之，它就会迁移。迁移一个总部比迁移一个生产基地的成本要低得多。所以总部经济对区域的环境有更强的敏感性，对政府的服务提出了更高的要求。”赵弘说。