王忠民呼吁：切实推动国有股权划拨进入实质操作

　　郭晋晖

　　划拨国有股充实全国社保基金的呼声，近日再起。

　　在9月22日举行的中国社会保障论坛第二届年会上，全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，亟须通过多渠道筹集资金壮大全国社保基金规模，“当前的重点是要切实推动国有股权划拨尽快进入实质性操作”。

　　据王忠民透露，自2000年8月建立以来，到今年6月底，全国社保基金按市值计算的总规模已经超过4000亿元。

　　“相对我们这个有13亿人口的发展中大国，4000来亿的基金总量实际上是杯水车薪。”王忠民说。

　　王忠民认为，如果全国社保基金能达到2万亿元的规模，年收益率保持在5%以上，每年就有1000亿元的流量收益，就可以在不动本金的前提下弥补社会保障的动态需求。

　　划拨国有股充实全国社保基金，作为国有股减持的替代设想，已出现数年。

　　2002年6月，国务院决定停止通过境内

证券市场减持国有股，并强调“有关部门将进一步研究，把部分国有股划拨给全国社会保障基金”。

　　2003年，中共十六届三中全会明确“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”。

　　2004年9月，国务院批准成立划转部分国有资产充实社保基金工作小组，成员单位包括国资委、财政部、

证监会、全国社保基金理事会。但划拨工作至今未实质启动。

　　2006年，国资委曾向央企和地方国资委下发通知，要求各地国资委和央企评估划拨10%国有股权对国有企业改革发展的影响。

　　中国人民大学社会保障研究所所长李绍光认为，

资本市场对于国有股权划拨存在着由于不了解而产生的恐慌情绪。事实上，国有股减持和国有股划拨是有所差别的。

　　“即使一部分国有股权划拨到全国社保基金，也并不意味着社保基金会直接将它们投入到市场中。社保基金理事会是马拉松式的长期投资者，它不会像大多数散户那样操作。”李绍光说。

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