违规资金超270亿:95%集中于部门下属单位

　　北京报道 本报记者 陈晓

　　审计署中央部门预算执行审计"重心下移"的策略收获了丰硕战果。

　　9月19日,审计署发布的2007年第6号审计结果公告表明,审计署在2006年预算执行审计中查出中央49个部门违规金额近超270亿元,其中95%集中于中央部门二三级单位。

　　自查问题500个

　　9月17日,中央部门财务负责人审计研讨会在审计署怀柔培训基地召开。

　　此次会议是审计署与中央部门财务负责人之间每年一度的沟通交流会。按照惯例,在此次会议之后,"2006年中央部门预算执行审计"的详细情况将以审计公告的形式向社会公布。

　　与往年不同的是,今年除了公告中央部门预算执行情况外,还增加了去年专门开展的中央部门下属单位财务收支情况审计调查的内容。

　　审计署审计长李金华在此次审计研讨会上指出,2006年中央部门预算审计结果最典型之处就是中央本级单位违法违规问题金额只占审计查出问题金额的4%,即使加上损失浪费金额也不到5%,其余都是二三级单位财务审计中发现的问题。

　　李金华认为,2006年底进行的中央部门二三级单位财务收支审计调查仅仅是个开始,因为沉积几十年的财务旧账无法在短短两三个月的审计调查中全部暴露出来。但通过此次审计调查发现,中央部门二三级单位,尤其是那些财政补贴部门、自收自支部门的财务管理还比较混乱。今后,审计署要加强对其检查,进一步加强对各部门下属单位的管理,逐年掌握情况,逐年检查和督促,防止出现重大违法违规问题。

　　2006年9月,审计署在布置对中央部门下属单位财务收支情况进行审计调查时曾给被审计单位一个月限期进行自查,自查出的问题视情况从轻处理。中央部门二三级单位正是中央部门财务管理工作的软肋,多数中央部门对自查工作都很重视,布置了严格的自查程序。

　　从各中央部门自查的情况来看,53个部门共自查出问题500个,涉及问题金额270多亿元。

　　李金华在上述怀柔审计工作研讨会上表示,今年多数中央部门采取了边自查、边整改的办法,在审计组进驻时就将自查出的问题说出来,并请审计署一起帮助改正。

　　很多中央部门还开始从完善制度漏洞入手,出台了许多部门法规来防堵漏洞,避免年年审、年年犯的情况出现。如最近有的国家机关就专门设立了内审局来提高自身审计水平。

　　李金华认为,中央部门预算执行审计工作已经到了向效益审计发展的时间点。据悉,审计署今年中央部门预算执行审计的工作重点就是效益审计。审计署还专门安排了一批项目试点。

　　二三级单位问题资金梳理

　　分析人士指出,今年审计署的"6号审计公告"的特色在于,将违规单位全部点名,从审计公告情况来看,49个中央部门下属单位在查出的违规资金中几乎"个个有份"。

　　从审计暴露的问题来看,中央部门就像一棵大树,寄生于"树上"的各类下属单位五形六色、数目庞杂,其数量之多让审计人员为之咋舌。

　　在审计署抽查的26个部门所属的138个单位的收费情况发现,有5个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位,涉及收费4.84亿元,仅2005年和2006年,这些单位就因此受益1.15亿元;有12个部门所属或管理的28个单位依托部门的权力、影响及公共资源等收取费用,涉及45个收费项目,仅2006年收费就达3.37亿元,比上年增长10.8%。

　　审计调查表明,收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源,有的甚至依靠收费生存,有些单位收费资金管理比较混乱。

　　审计中还发现中央部门二三级单位存在工资、福利过高等问题,甚至有些中央部门下属单位还攀比修建豪华办公楼。审计报告说,民航总局、