银监会纪委书记胡怀邦履新中投

　　掌管2000亿美元的中投公司如何完善内控以及如何加强对权力的约束，将是摆在胡怀邦面前的一道难题。

　　监管者的监管者

　　52岁的胡怀邦（见右图）从2005年2月起出任银监会纪委书记、党委委员，是金融系统监管者的监管者。他曾在高校工作18年，拥有博士学位。1982年胡从吉林大学毕业，被分配到央行下属的陕西财经学院，后调任中国金融学院。2000年6月担任中国人民银行成都分行副行长，2001年6月调任中国人民银行西安分行行长。银监会成立后，他于2003年7月出任银监会监事会工作部主任，一年半后出任纪委书记。

　　在纪委书记职位上，胡怀邦将银监会纪检监察工作推行得有声有色。他相继推出了“约法三章”、“三项清理”和“履职回避”等重大举措，推行全员履职问责制，以制度制约监管权力，防范监管权力被滥用。

　　胡怀邦在纪委书记职位上最重要的贡献之一，是将银监会履职问责上升到制度层面。在他的主持和推动下，银监会历经一年多的时间起草完成了《履职问责试行办法》，这个办法已于2007年1月1日正式颁布实施。

　　能否将履职问责制度带入外汇投资公司，将是胡怀邦上任后留给人们的悬念。

　　新任务是个两难题

　　近期随着特别国债陆续到账，中投公司大规模投资即将开始，如何规范投资决策程序？如何对权力进行监督？问题已无法回避，且迫在眉睫。

　　业界普遍认为，要对一家财政投资公司问责，首先要明确公司投资原则，不过中投公司的投资原则至今还有待确定。因此，中投公司到底是一种市场行为还是一种政府行为？企业的发展到底是以盈利为目标还是以政策为目标？都是首先要面对的重大问题。

　　如果中投公司的设立是一种市场行为，应首先研究投资方向、投资规模与投资品种等。但财政部在向全国人大常委会报告时明确表示，中投公司主要是为了加大解决流动性过剩的力度，这样看来外汇投资公司又有明显的政策性行为。

　　许多业内人士担心，政策目标与市场目标相互混淆，中投公司所履行的到底是政府的职能还是市场职能，就很难分清，也将很难问责。

　　如果问责严厉，可能会导致中投公司决策者投资风格趋向保守，有可能与外管局的投资风格趋同。北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为，中国的外汇盈余被分为两块，一块是为保证国际清偿能力，以高流动性低收益性而存在的资产，这类资产构成外汇储备；另外一块则是实施相对积极管理的、中等流动性和较高收益的外汇投资，后一块投资由中投公司来运作，是两种风格迥异的投资管理，难以通过同一个机构来完成，也是在外管局之外另设中投公司的必要性。如果外管局和中投公司的投资组合大同小异，那么后者存在的必要性就基本消失。

　　据 《21世纪经济报道》

　　中投公司确定本月28日挂牌成立

　　备受瞩目的中国投资有限责任公司（中投公司)已确定于本月28日挂牌成立，该公司的高层管理人员也已基本确定：现任国务院副秘书长楼继伟将出任中投公司董事长，现任全国社保基金理事会副理事长高西庆将出任总经理，现任财政部副部长张弘力将出任常务副总经理，现任汇金公司副董事长汪建熙、现任银监会纪委书记胡怀邦、现任汇金公司总经理谢平、现任国家发改委投资司司长杨庆蔚将同时出任副总经理。

　　据《北京晨报》