重庆拟申请内陆首个保税港区

　　何欣荣

　　刚刚成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，正准备申请中国第四个、内陆第一个保税港区。

　　重庆市交通委员会副主任何升平昨日在长江黄金水道座谈会上透露，重庆市政府目前正在和国家海关总署磋商此事，待方案成熟后将直接上报国务院。海关总署领导也将于近期来重庆调研此事。

　　保税港区是我国继设立经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区和保税物流园区之后，开放层次最高、运作模式基本与国际接轨的区域，堪称具有中国特色的自由贸易港。

　　从2005年6月至今，上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区相继获批。

　　何升平表示，目前重庆90%以上的进出口外贸物资通过水路运输完成，本土企业对在渝设立保税港区的需求十分强烈。

　　他举例说，重庆的企业要办理

出口退税，只能把货物千里迢迢地送到上海洋山港出口，回单完成退税后再运回重庆。一来一回少则两三月，多则四五月，对企业的发展资金占用比较大，一年有几十亿元之多。预计未来几年内随着经济发展和外贸出口的增加，这一数字将升至百亿级。

　　2006年底，重庆市成为全国首批7个出口加工区拓展保税物流功能试点城市之一。重庆目前正在积极打造长江上游航运中心，2006年重庆完成港口吞吐量5420万吨，集装箱吞吐量34万标箱。

　　在高速发展的同时，重庆港也遭遇了不小的问题，主要是因为重庆地形高差大，港口建设成本是长江下游和沿海地区的2倍以上，导致市场融资较为困难。据测算，“

十一五”重庆水运建设总投资410.3亿元，其中资本金共需140亿元，目前尚有80亿元的缺口。

　　目前在国内，看中保税港区优惠政策除了重庆，还有深圳、宁波、海南等沿海省份和一些城市也在积极申请。

　　身居内陆的重庆，与之相比有何优势呢？何升平认为，首先是重庆的“试验区”身份，在内陆建立保税港区这种带有实验性、开拓性的想法，希望能得到中央的支持。其次是重庆申请保税港区，惠及的是整个西部地区。

　　重庆是目前以其为圆心，直径600公里区域内最便捷的出海口。以贵州为例，原来该省的外贸出口有两条出海通道，一是走1300公里陆路到广西北海再转至深圳出口，二是走400公里陆路到重庆再运至上海出口。这两种方案耗时差不多，但后者因为是以水路为主，因而费用低很多。

　　重庆市港航管理局副局长杨大伦补充说，即使此次申请保税港区不成，重庆也有备选方案，即把现在的重庆出口加工区向寸滩港区延伸，使保税区和港口功能融合，即区港一体化。

　　此举也被外界普遍视作是建立保税港区的前奏和基础工作。

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