朱志刚：严格预算执行加快支出进度

　　前8月全国财政收入近3.5万亿元，但同时存在中央财政支出偏慢的问题。财政部党组副书记、副部长朱志刚对近期工作提出七项要求

　　严格预算执行加快支出进度

　　记者 傅博

　　本报讯 报道在9月19日召开的加强中央部门预算执行管理专题会上，财政部党组副书记、副部长朱志刚表示，前8个月中央财政总体预算执行情况良好，但同时存在中央财政支出偏慢的问题，在接下来的工作中，要进一步严格预算执行，加快财政支出进度，确保圆满完成全年任务。

　　朱志刚表示，今年以来，在国民经济继续保持平稳快速增长的基础上，财政预算执行情况总体良好。财政收入增长较快，中央和地方协调增长；财政支出及时拨付，各项重点支出得到有效保障。1-8月累计，全国财政收入34825.58亿元，比去年同期增加8080.03亿元，增长30.2%。其中，中央财政收入19363.23亿元，比去年同期增加4709.82亿元，增长32.1%。全国财政支出24583.22亿元，比去年同期增加4852.44亿元，增长24.6%。其中，中央财政支出5994.38亿元，比去年同期增加780.29亿元，增长15%。全国财政收支相抵，收入大于支出10242.36亿元(去年同期收入大于支出7014.77亿元)。

　　今年以来总体上中央财政支出进度进一步放缓，1-8月中央财政累计支出5994.38亿元，完成预算的54.2%，低于66.7%的序时进度12.5个百分点。对此，朱志刚指出，今年预算支出进度呈现预算执行进度在时间上不均衡、部门之间执行进度不均衡、科目之间预算执行进度不均衡、基本支出和项目支出执行进度不均衡等四个方面的问题。预算执行进度偏慢的情况引起了

财政部和有关中央部门的高度重视。6月份以来，在财政部及中央各部门的共同努力下，6-8月份执行进度明显加快，3个月的累计进度不仅比前5个月快0.6个百分点，而且比去年同期提高了2.8个百分点。预算执行进度与序时进度的差距，前5个月为14.9个百分点，到8月份缩小为12.5个百分点。这表明抓预算执行进度的工作取得了好的效果。但成效还只是初步的，仍没有达到顺利执行预算的目标要求，需要进一步采取有针对性的措施。

　　今年是十七大召开之年，又是本届政府任期的最后一年，做好今年的预算工作，圆满完成全年预算，具有重要意义。朱志刚强调，预算执行管理中存在问题的根本原因是受重分配、轻管理的

理财观念和行为的影响，下一步必须切实加大预算执行管理的力度，努力提高预算执行管理的质量。为此，他对近期工作提出几点要求：首先，高度重视预算执行管理中存在的问题。财政支出进度偏慢，财政资金运行效率和使用效益较低的问题在下半年依然突出，广大干部应进一步将预算执行工作抓实、抓好，加快预算执行进度，切实把财政资金运行效率和使用效益抓出来。其次，加快下达项目投资计划和落实项目资金分配方案。从编制投资计划或项目实施计划与预算编制时间同步进行，以及建立健全预算编制、预算批复和调整预算相关制度和办法等两个方面入手，保证项目支出顺利执行。第三，切实抓好项目支出管理，提高项目支出执行进度。通过及时督促、加强细化、明确责任等手段，多措并举，齐抓共管，逐步建立加强项目支出管理的长效机制。第四，加强分析考核，建立预算执行分析和通报考评制度。进一步加强预算执行分析工作，建立预算执行通报和考评制度，保证资金安全运行，提高运行效率和使用效益，促进预算执行工作顺利完成。第五，规范资金使用，避免“突击花钱”。在资金的使用上，既要重视和强调加快支出进度，又不能忽视财政资金使用的安全性、规范性和有效性。严格按照规范的支付程序支付资金，避免出现违规开支和不讲效益的“突击花钱”行为。第六，提高预算编制质量。国库集中支付改革以后，支出透明度提高，监管加强，直接对预算编制的科学性、规范性提出了更高的要求。第七，建立健全预算执行管理的新机制。下一步要继续深化国库集中支付改革，扩大改革的覆盖范围，实现“横向到边，纵向到底”的目标；逐步将政府性基金和预算外资金纳入改革范围，实行国库集中支付；进一步做好单位支出分析和资金需求预测，提高用款计划的科学性和准确性；完善预算执行动态监控管理机制，实施预算执行全过程的监督管理，进一步健全保证财政资金安全的运行机制。