绿色国民经济核算继续推进

　　本报记者　定军　实习记者　彭丽媛

　　9月18日，世界银行中国代表处首席经济学家郝福满在“中国的可持续发展”国际论坛上发布报告，称仅仅水和空气污染造成的损失，就占到中国每年GDP的2.7%-5.8%。

　　中国因为环境污染造成的经济损失到底有多大，不同的部门因为核算口径不同，有不同的数字。

　　而这方面的权威统计部门，国家统计局和国家环保总局，自从2006年9月发布了＜中国绿色国民经济核算研究报告2004＞后，就一直在新数据的发布上保持缄默。

　　但是这并不等于相关工作的停顿。

　　尽管出于种种技术原因公众也许无缘看到新的“绿色GDP”核算报告，但是，在上述论坛现场，有关人士透露，国家统计局和国家环保总局一直在推进绿色国民经济核算，即去掉环境退化成本、自然资源耗减成本的经济核算工作。

　　国家环保总局环境规划院将从过去的环境评价方面研究，推进到生态评价方面。而国家统计局对于

　　统计局展开资源耗减核算

　　按照2004年国家统计局和国家环保总局联合发布的绿色国民经济核算报告，2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP3.05%

　　对于2005年的有关核算数据发布，7月12日，国家统计局局长谢伏瞻解释说，由于国际上现在还没有将环境污染损失核算纳入整个国民经济核算的GDP核算标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，“所以还不能够(继续)公布这些数据或者真正进行价值量的核算”。

　　去年公布的2004年绿色国民经济核算并不是一份完整的“绿色GDP”核算。该报告只是算了10项内容，即大气污染造成的健康、农业和材料损失，水污染造成的健康、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失，以及固废侵占土地造成的经济损失等，对于地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及。

　　而土壤污染，按照去年全国土壤污染状况调查及污染防治专项工作会议上的信息，目前我国每年因为土壤污染造成的经济损失达200亿元。

　　此外，2004年的绿色国民经济核算也没有把生态破坏成本、自然资源耗减成本(耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源)计算在内。

　　目前，国家统计局主要在开展有关资源、能源实物量的核算，并预备在此基础上做价值量的判断。从上世纪八十年代中期开始，国家统计局编制了1987年、1995年、1997年、2002年中国的能源账户，1987年、1995年和1997年编制了大气的排放账户。在2000年还试编了全国的土地、森林、矿产、水资源实物量的核算表。

　　国家统计局也与国家环保总局、国家林业局、水利部、农业部、国土资源部等开展合作研究，已经或即将获得更加完整的环境污染实物量、森林资源核算、水资源量、耕地资源量、矿物资源量等方面的核算数字，并预备核算价值损失。

　　不过，最后核算价值损失是否会有具体数字，还有待核算工作的推进。

　　环保总局启动生态损失

　　与此同时，国家环保总局环境规划院正在2004年绿色国民经济核算的基础上，展开生态损失方面的研究。环境损失和生态损失，是环境退化成本的两个部分。生态破坏包括森林减少、草原退化、物种灭绝、沙漠化、水土流失、土壤退化、大气臭氧层遭到破坏、温室效应、气候异常、资源短缺等等。

　　“现在先开展森林、草地的研究。”国家环保总局环境规划院副院长邹首民说，此外，环保总局已经与

　　此前，根据该院总工程师王金南的说法，2005年的“绿色GDP”报告在2006年12月就已完成。相较于2004年的报告，核算范围有所扩大。比如，从2004年的10个试点省区扩大为31个省、自治区、直辖市以及42个行业部门，并且附有2005年全国各省、自治区和直辖市的污染损失和扣减数据。

　　与2004年相比，2005年绿色GDP核算增加了两项内容：即增加了公路交通运输行业的污染物实物量核算和价值量核算，二是在环境退化成本的核算中，增加了污染引起的清洁费用增加的内容。不过前述谢伏瞻的有关解释，该报告将不对外发布。

　　全国政协委员牛文元今年在“两会”期间就表示，开展绿色国民经济核算的主要作用并不仅仅在于最后核算得出的“绿色GDP”的数值本身，这项工作的重要意义更主要体现在核算过程为我们所展示的资源消耗和环境污染全景图示。

　　未来中国有关绿色国民经济核算，可能难以进入到计算出一个资源、环境和生态损失具体数字阶段，但是国家统计局和国家环保总局双方的合作仍在继续。