谢瑞武：打造城乡一体化样板县

　　李秀中

　　作为成都市城乡一体化发展战略的发源地，成都市双流县城乡统筹发展取得良好进展。2006年双流县实现地区生产总值230亿元，人均生产总值也达到3000美元。在上个月公布的全国县域经济基本竞争力百强县中，双流名列西部第一。

　　在成都获批统筹城乡综合配套改革试验区之后，成都以及双流的城乡统筹发展引人关注。双流提出了争创全市城乡一体化样板县、当好统筹城乡发展的排头兵、领跑西部的定位。《第一财经日报》日前就统筹城乡发展采访了双流县委书记谢瑞武。

　　《第一财经日报》：今年6月，成都市和重庆市同时被国务院批准为城乡统筹综合配套改革试验区，这对成都市和双流县有哪些意义和影响？

　　谢瑞武：统筹城乡发展对于成都、对于双流不是一个新课题。早在2003年我们就开始推进城乡一体化的工作。国务院批准成都成为城乡统筹综合配套改革试验区是对成都几年来统筹城乡发展的肯定，也是对双流“三个集中”发展思路的认可。

　　2003年，双流县率先在成都市推进“三个集中”，即工业向园区集中、农民向城镇集中、农用地向规模经营集中的发展思路。成都市推进城乡一体化的战略部署就是在总结双流“三个集中”发展思路上提出来的。

　　《第一财经日报》：双流作为“三个集中”的发源地，在获批“试验区”之后，还会有哪些定位和发展思路？

　　谢瑞武：我们现在在“三个集中”前面加了“统筹”两个字，统筹“三个集中”就是在更大范围、更大规模上推进“三个集中”。

　　在以前的基础上，市委提出将双流打造成为全市城乡一体化的样板县。现在我们是西部第一县，我们还提出领跑西部的定位。

　　为此，我们制定并实施了以“35223”为核心的统筹推进“三个集中”的发展战略。我们应该在全市、全省统筹城乡发展的前列，当好排头兵，为全国统筹城乡发展提供经验。

　　《第一财经日报》：那么双流会在哪些方面进行制度上的创新呢？

　　谢瑞武：我们在制度创新上主要从四个方面来做。

　　第一，加强规范化服务型政府建设，改革审批流程。为什么要提规范化呢，就是要消除人治的影响，首先要规范化，把政府行为规范起来。

　　第二，推动基层民主政治建设。我们在村支书和村主任直选基础上，又进行了镇党委书记的公推直选。

　　第三，按照现代市场经济要求，调整优化政府机构。政府机构的调整优化打破城乡分割，比如，我们将涉及农业方面的机构合并为发展农村事务局。

　　第四，改革户籍制度和土地流转制度。现在成都市域范围内户口可以自由迁徙；而最近成都又出台了集体建设用地流转和农用承包地流转的新制度。