创建学习型审计机关的思考(07-9-19)

　　党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。政府是社会组织中最有权威、最有影响力的构成部分，要形成学习型社会，必须首先形成学习型政府，以学习型政府的建设带动学习型社会的形成。审计机关作为政府组织中履行经济监督职能的部门，创建学习型机关显得尤为重要。一、创建学习型机关必须提高思想认识1、创建学习型机关是时代发展对审计机关提出的必然要求。当今社会，科技进步日新月异，知识经济、经济全球化已见端倪，各领域竞争日益加剧。中央提出构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，使我国跨入了一个新的历史发展时期。新的发展大势，对审计机关的工作提出了新要求，必须对自身工作作根本性调整，即审计转型。审计机关只有不断学习，不断提高整体水平，加快推进审计转型，才能跟上时代步伐，适应时代要求。2、创建学习型机关是提升审计机关监督能力的有效途径。通过学习型机关的创建，可以从方式上强化知识和信息的传播、利用，有利于审计机关以较快的速度了解新信息、新观念、新知识，对新趋势和新情况作出及时反应，使审计重点更为突出、审计方法不断改进、工作决策更切实际，审计效能更加明显。3、创建学习型机关是全面提高审计人员素质的重要措施。审计人员是审计活动的主体，其素质决定了审计机关的监督水平。全面提高审计人员的思想道德素质、审计业务素质，是创建学习型机关的重要任务和使命。以往传统的单兵式学习效率低下，不能适应要求，必须进行系统、有组织的学习，发挥整体学习综合优势，提高学习效果。学习型机关所形成的全员学习、终身学习、组织整体学习的良好氛围和环境，有利于审计人员的能力、素质和觉悟的提高和全面发展。二、创建学习型机关应树立正确的学习理念1、树立“全面学习”理念，克服“业务学习实用”的思想。学习不应“偏食”，否则会导致“营养不良”。所以，既要学习审计业务知识，提高工作技能，也要重视马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观的学习，以其立场、观点、方法来分析和解决工作中的实际问题，不断提高政治理论水平和素养。同时，还要加强对市场经济、法律法规等综合知识的学习，全面提升自身的素质和本领。2、树立“全程学习”的理念，防止“学习与工作分离”的倾向。学习必须贯穿于审计工作的整个过程之中，实现学习与工作的最佳融合，即“学习就是工作，工作就是学习”，形成以学习促工作，以工作带学习的良好局面。要遵循学以致用原则，善于通过高效学习来获得知识、创新知识、传播知识，并以新知识、新见解、新观念为指导来不断修正、改善行为，从而使学习与工作得到双向强化，更使学习成为创新发展、开创审计工作新局面的原动力。3、树立“全员学习”的理念，纠正“学习是个人的事”的观念。审计人员的个体素质直接影响审计机关的整体效能。审计人员都要成为学习者，不断充实和完善自己，努力使自己达到审计人员应具备的素质要求。同时，要充分发挥组织优势，开展形式多样的学习活动，调动审计人员的学习热情，营造“人人是学习主人，处处是学习场所，时时有学习机会”的学习环境，促进创建的深入。三、创建学习型机关需要有效的机制作保障1、领导保障机制。创建学习型的机关，首先要有学习型的领导。领导发挥作用和新角色的转换，是单位或部门迈向“学习型机关”过程中的重要保证。领导要亲自抓创建，要将创建工作列入重要的议事日程，并将相关内容纳入工作计划，建立专门机构，强化领导和监督。领导要端正学习态度，率先垂范，带头学习，认真学习新知识、新技能，提高自身的领导能力。领导的重视和表率作用，是推动学习型机关创建工作持续、深入的关键。2、目标保障机制。创建学习型机关应该根据审计工作的性质、需要，制定科学而明确的目标，使学习有方向，创建有目的。要结合本单位的实际、人员素质和工作状况，系统、合理地设置学习内容，制定长期规划和分步实施的具体计划，确保学习目标的实现。明确的学习目标和周密的计划，是实现学习型机关目创建目的的保证。3、激励保障机制。在建设学习型机关的活动中，要鼓励个人的自觉学习习惯的养成和促使机关的学习风气的形成。要制定各种激励政策，采取考核、表扬和奖励等措施，对学习效果进行评价和奖惩，以培养个体自学习惯和机关整体学风。评价可以感受学习成效，奖励可以激发学习热情。必要的考评和奖励，是落实学习型机关创建任务的有效措施。4、物质保障机制。创建学习型机关应具备必要的物资条件。要尽可能地从有限的经费中挤出资金，购建必要的装备和设施，提供所需的学习、活动经费等。良好的学习硬件环境，是学习型机关创建应具备的条件。（作者：浙江省桐庐县审计局 徐华）

　　（本文内容仅为作者个人观点，不代表任何