建立健全产品质量和食品安全长效机制

　　本报北京9月18日讯 综合本报记者周小苑、张东伟和新华社记者报道：国务院新闻办公室18日召开新闻发布会，邀请国家工商行政管理总局负责人就流通环节产品质量和食品安全回答了中外记者的提问。

　　工商总局局长周伯华表示，作为国家主管市场监督管理和有关行政执法的职能部门，工商行政管理机关将努力履行好流通环节产品质量和食品安全的监管职责，坚决维护人民群众生命健康和切身利益，维护中国产品信誉和国家形象。

　　四项措施确保产品质量和

　　周伯华表示，工商总局从去年至今，在流通环节采取了以下四项措施保证产品质量和食品安全：

　　——严格进行市场经营主体的执法大检查，对获得营业执照的商户进行严格规范，对于无证照经营食品的坚决取缔。从去年到今年7月底，全国共取缔9098个无照经营户。

　　——加大对经营者食品质量第一责任人的执法检查力度，要求所有经营者必须公开承诺确保产品质量；同时，履行对经营产品进货的索证索票制度，建立台账并保持两年以上，由工商执法部门备查。

　　——加大对产品和食品进入市场的准入、交易、退市的执法检查力度，对于所有进入市场的产品进行交易、退市全过程监管。从去年以来，工商部门查处假冒伪劣和不合格产品价值达到2.27亿元，确保了进入市场产品的质量可靠。

　　——针对人民群众反映强烈的问题，开展执法专项大检查。集中执法力量，针对人民群众在一个时期内对产品质量担心和反映最多的问题，加强监管。

　　构筑立体化农村食品市场安全监管体系

　　工商总局副局长王东峰表示，按照国务院的部署，今年工商总局在广大农村开展了食品市场整顿年活动。同时，结合专项整治，通过法制和制度的建设，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督和消费者参与的全方位、四位一体的农村食品监管的长效管理机制。

　　一是在农村食品经营者主体资格的准入上严格把关，对农村食品市场企业进行信用分类监管、市场巡查，实施食品的市场召回制度，从而严格强化对食品经营行为的监管。

　　二是建立健全经营者的自律体系。通过引导和监督农村食品经营者建立进货台账、索证索票以及质量承诺等相关制度，严把农村食品质量的市场准入关。同时，引导和支持农村食品经营者建立相应的协议准入制度，在货源的供给和保障上提供价廉物美、质量可靠的商品，来满足广大农民消费者的需要。

　　三是建立健全社会监督体系。工商系统开设的“12315”行政执法体系的网络平台，已经延伸到了48%的行政村。通过这个网络体系，一方面加强了农村食品市场监管，另一方面能够接受广大社会群众的监督，方便他们投诉、举报和反映问题，工商部门则及时跟踪查处。同时，工商部门还和新闻媒体建立了协作关系，以发挥社会的监督作用。

　　四是及时受理和处理群众的投诉举报，同时对广大农民消费者开展消费

　　五道关卡严格食品经营市场准入

　　周伯华说，对食品经营者实行严格的市场准入，主要体现在以下五个方面：

　　其一，食品经营者本人必须符合卫生标准，绝不能是传染病的带菌者。如果达不到这个标准，将被吊销营业执照。

　　其二，进入市场的食品经营者，必须要有符合卫生条件的经营场所。如果达不到标准，不能发给营业执照。

　　其三，食品经营者所经营的食品，必须产地明确、质量标准合格、保质期在限定的期限内。如果达不到这个要求，食品不能进入市场。

　　其四，食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量第一责任人的责任。

　　其五，食品经营者必须承诺，在出售假劣商品后承担消费者投诉所产生损失的赔偿责任，并接受相关部门的处罚。

　　五项措施建立健全长效机制

　　周伯华在回答记者提问时表示，建立健全产品质量和食品安全长效机制，是工商部门要进一步研究和解决的非常重要的问题。国家和有关部门已采取了措施：

　　第一，国家成立了以吴仪副总理为组长的全国产品质量和食品安全工作领导小组，在整顿中领导各部门开展活动，在整顿后成为负责协调全国抓产品质量和食品安全的领导机关。目前，各省区市也建立了类似机构。

　　第二，加大了对强化产品质量安全重要意义的教育。

　　第三，依法治国，用法律保障我国产品质量得到提高的成果巩固下来。在这次整顿全国产品质量和食品安全之前，国务院就出台了关于产品质量和食品安全监管的特别规定，对产品质量和食品安全提出了更加严格要求。

　　第四，这次整顿从一开始就强调了规范管理和制度化建设，要求经营者建立台账和索证索票制度，建立对产品质量的公开承诺制度。

　　第五，充分发挥“12315”行政执法体系的作用，让所有的消费者都来维护自己的合法权益，都来监督产品质量。