重视审计也是增效节支(07-9-18)

　　曾记否，在审计部门成立20年之际，审计署审计长李金华在北大的一次演讲中透露：审计署20年共为国家挽回损失4000多亿元，1998年以来，审计机关向司法机关移交15000多件，很多是大案要案。他还说“可以保证，到目前为止，审计出的报告没有虚假的，定性用词不准确是有可能的，但事实是没有问题的。” （据《每日经济新闻》）这是一组难于置信却不得不信的触目惊心数字。在开展环境友好型，资源节约型，节能减排，增收节支，构建和谐社会活动中，笔者不由得“情不自禁”想到节约的话题，“联想”到审计也是增效节支的问题。说到厉行节约，人们习惯于停留在一分钱，一张纸，一滴水，一滴油等“小”的狭义节约上，而往往忽略了“大”的广义上的挖潜，似乎与审计是“风马牛不相及”的两码事。其实不然，近年来审计在规范经济运行秩序，堵塞经济漏洞，惩治腐败，促进党风廉政建设中发挥的监督作用越来越大，发挥的经济效益越来越多。虽然审计与民众的期望还有不少“差距”，但，“审计风暴”所披露的违反财经纪律的“问题部门”不少得到了整改，“审计清单”所揭露的违法乱纪的“问题干部”不少得到了查处，审计为国家、集体挽回了数以亿计的经济损失和浪费。事实证明，一条审计建议的采纳往往能加强管理，减少上百、上千万元的经济损失已不是什么新闻；一条审计意见的听取往往能堵塞漏洞，增加上百、上千万元的经济效益已不是什么天方夜谭；一个审计决定的落实往往能挽回上百、上千万元的资产损失已是毋庸置疑；一个审计处罚的结论往往能杜绝上百、上千万元浪费已是无可置辩。这难道不是增效节支的莫大节约吗？！有人形象的把审计比喻为“经济卫士”和“无烟工厂”，这种比喻很是贴切，更是不无道理。事实上，审计不仅是监督，而且也是一种管理：在监督中促规范，在监督中堵漏洞，在监督中促节支，在监督中促增效。令人遗憾的是，现在不少部门，不少人对审计缺少认识，漠视审计或不要审计的状况比比皆是。不是吗？有些人出于小集体和个人的利益，置国家、人民的利益于不顾，对审计不仅不理解和支持，而且百般阻挠，借机“浑水摸鱼”，贪赃忘法，中饱私囊；有些人对审计阳奉阴违，左一个原因，右一个客观，建议不采纳，整改不落实，漏洞不堵塞；有些职能部门对审计查出的问题，不是积极介入及时查处，而是“睁只眼，闭只眼”的怕得罪人，做“老好人”，往往是审计“冲锋陷阵”，而理应“跟进”的有关执法部门却无动于衷，“按兵不动”，审计“一马当先”，理所“接力”的相关执法人员却袖手旁观，“隔岸观火”，导致“审计难，处理更难”，使不少“问题部门”得不到查纠，问题“涛声依旧”，使不少“问题干部”得不到查处，贪心“我心依旧”，违法乱纪的腐败分子逍遥法外，国家和集体资产损失严重，浪费惊人。其实，审计作为一种监督手段，在规范经济运行秩序中扮演着重要角色。在开展节能减排，节支降耗，创建节约型社会，构建和谐社会的活动中，我们不反对节约一分钱，一张纸，一滴水，一滴油的从细小做起，从我做起，这种精神值得发扬光大，但不能本末倒置的“抓小放大”或“拣了芝麻丢西瓜”，更不能对管理上的漏洞，决策上的失误所造成的严重损失和浪费熟视无睹。要实现效益最大化，损失最小化，实现节约最大化，浪费最小化，离不开管理，离不开审计。审计与管理，管理与节约好比车子上的轮子，缺一不可。审计也是节约， 重视审计也是增效节支应该成为全社会的共识。审计不是与增效节支“不搭界”，而是与增效节支很“密切”。可以说，漠视审计也是容忍损失，漠视审计也是默许浪费，而重视审计也是重视管理，重视审计也是重视效益，重视审计也是重视节约。哪种口头上重节约，行动上轻管理，口头上重效益，行动上轻落实，经济漏洞百出，损失浪费严重，贪污腐败，还“讳疾忌医”的不要监督，不要审计，在“小”字上锱铢必较，在“大”字上却大手大脚岂不本末倒置，谈何节约，谈何效益，谈何节约？！（作者：江苏省张家港市审计局朱建中）

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