违规增多国土部百日严查农用地以租代征

　　宋蕾

　　张新宝举例说，有一个被检查的某大城市，乡镇企业用地是110万亩，当中属于“以租代征”的就是73万亩，从面积上来说，占到了67.4%的高比例

　　随着“以租代征”农用地的违规行为日益增多，国土部门决定展开百日重点督察。

　　国土资源部昨日召开新闻发布会称，从9月15日起，将集中100天在全国查处“以租代征”等三种违规用地现象。

　　国土资源部国家土地副总督察甘藏春会后接受采访时透露，此次督察之后，将根据典型案例中的制度性漏洞，进一步完善现行土地管理政策。

　　甘藏春指出，这几年严把土地闸门、土地调控政策实施和监督监管均加强，依法审批的闸门守住了，但很多地方、很多企业为逃避监管，就利用“以租代征”的形式来进行非农业建设。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。

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　　但从个案上来讲，不乏严重的情况，张新宝举例说，有一个被检查的某大城市，乡镇企业用地是110万亩，当中属于“以租代征”的就是73万亩，从面积上来说，占到了67.4%的高比例。

　　甘藏春表示，从长远看，“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，一旦发生纠纷，最终受损害的是农民。因此，决定把“以租代征”作为这次百日行动的重点。

　　此外，进一步改革土地出让制度是此次督察的目的之一。甘藏春表示，当前重点工作是从土地市场由协议出让的方式逐步转向招牌挂的方式，公开、透明、竞争的方式，切断腐败的源泉。他认为，目前牵扯“以租代征”违规行为的主体，主要是乡镇政府、村委会，也有农民个人。经过几年土地腐败整治，政府直接非法批地开始下降，特别是省一级政府基本已很少。

　　除“以征代租”外，国土资源部还将针对“违反土地利用总体规划，扩大开发区用地规模”以及“未批先用”展开查处。

　　另外，甘藏春还透露，国土资源部最近还布置了另一项针对“闲置土地”的清理。甘藏春指出，2004年年底，全国闲置土地是28105宗，面积是107万亩。

　　对于闲置土地的处理，没有列入此次百日行动，甘藏春解释说，因这方面法律规章已比较完备，土地督察广州局和上海局等地方已另有督察、处置程序。