反洗钱应建立适度的激励机制

　　本报记者 郭雪莹 上海报道

　　10月1日起，除银行业外，证券业及保险业也将向人民银行报送有关可疑及大额交易数据资料，我国正在加大反洗钱的力度。在央行上海总部主持的“上海国际金融中心建设与反洗钱战略研讨会”上，央行再次强调全面推进反洗钱工作。复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新表示，建立适度的激励机制将有利于反洗钱工作的开展。

　　激励机制必不可缺

　　研讨会上，央行提出要加强反洗钱工作的有效监管。一直以来，商业银行作为洗钱的主要渠道，首当其冲面临着各种困难，监管工作如何切实有效在银行里进行，无疑成为了反洗钱展开的重点。

　　今年6月，号称上海最大的一起地下钱庄案开庭审理。短短两年时间，该钱庄涉案金额高达53亿元，完成交易20000笔。虽然交易量巨大，但作为主犯的罗怀韬等人被曝光实出偶然，原来一位银行工作人员见罗怀韬的交易量和交易金额都很大，便好意劝说他办理贵宾业务，这通常是一般储户求之不得的好事，却遭到了罗的断然拒绝，这才引起了工作人员的怀疑，从而上报并展开调查。

　　由于银行对存款工作设定指标，因此一些业务员为了拉拢重要的储户，往往不会对高额的存款细问来源，如果数额实在巨大，还会帮助其分成几批存入，从而减少调查的麻烦。

　　对此，

复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新告诉记者，商业银行出于业绩需求往往在反洗钱方面缺乏必要的积极性，因此有必要建立适度的激励机制，促使商业银行有足够的动力配合中央银行进行反洗钱工作。

　　严立新表示，任何单一的约束或激励的机制都是不完善的、不科学的，只有建立适度的激励机制，才能最大限度地变商业银行的“被动”为“主动”，“粗放”为“精细”，“低效”为“高效”，“不得不反洗钱”为“我愿反洗钱”、“我要反洗钱”。具体而言，央行可以通过收益分成和奖励来对商业银行进行激励。例如，央行对主动提供反洗钱情报和线索的商业银行，在洗钱资金追缴以后，适当依据其贡献大小给予一定比例的资金作为分成或奖励；即使资金不能完全追缴回来，国家也应象征性地给予奖励；对追缴的非法收入，参与反洗钱的金融机构或外国政府可以获得分成等，以此来部分补偿反洗钱义务主体付出的成本。这不仅能够提高商业银行反洗钱的效率，也可降低央行的监管成本。

　　信息网络尚需健全

　　商业银行不仅需要足够的动力，健全的信息系统同样对其很重要。这次研讨会上，央行表示从10月1日起，

证券、保险业也将向央行报送有关数据资料，这一方面扩大了反洗钱的监测范围，另一方面也表现出反洗钱工作离不开各行业的共同协作和信息沟通。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇向记者表示，目前各金融机构混业经营的程度越来越高，交叉的金融产品也越来越多，证券保险虽然不是洗钱的主要渠道，但也极易滋生不法行为。我国虽已初步形成一套规范网络，但道高一尺，魔高一丈，洗钱的手段逐渐变化多样，因此各行各业的信息交流沟通十分重要。

　　严立新告诉记者，洗钱者为了逃避监管，会千方百计把资金链、信息流有意识地断开，而反洗钱就是要把洗钱者刻意制造的各种“支离破碎、混乱不堪”的信息通过种种手段串连起来，并置于“同一个平台”上进行比对，通过比对发现漏洞、矛盾和问题。如果各部门间的信息割裂程度严重，就会很大程度上影响商业银行的反洗钱功效。严立新认为，目前已投入运行的“联网核查公民身份系统”，无疑是反洗钱的一件利器。