今年国企上交利润将达700亿

　　专家称国资经营预算新政利于提高国企盈利能力今年国企上交利润将达700亿

　　证券时报 记者 郑晓波

　　国务院近日发布了关于试行国有资本经营预算的意见，决定实行国有资本经营预算。该意见确定了国有资本经营预算收入支出的范围。对此，专家们表示，国资经营预算的实行，将增强政府的宏观调控能力，使国企的资源配置进一步得到优化。专家还认为，该政策的实施将削弱部分国企的资本积累能力，但长期来看，将有利于提高国企盈利能力。

　　增强政府

　　近几年，我国国有企业的盈利水平得到了极大提高。国民经济研究所所长樊纲指出，国有企业在获得利润后没有向政府分红正成为我国目前储蓄高额增长、消费不足的主要原因。

　　一位业内专家也认为，长期以来，政府对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理，这种做法无法体现出政府作为社会管理者与国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。国有资本经营预算制度的正式启动，意味着对国有资本的结构调整会进一步加快。

　　兴业证券策略分析师张忆东也认为，上缴利润将提高企业的资金成本，减少企业现金，有利于抑制投资过热，加强和改善宏观调控，缓解当前流动性偏多、经济增长由偏快转变为过热的状况。

　　今年收取规模约700亿

　　国有资本经营预算的试行，表明国企将结束13年不向政府分红的历史。根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，国有资本经营预算的收入主要来源包括：国有独资企业按规定上交国家的利润，国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息，企业国有产权（含国有股份）转让收入，国有独资企业清算收入，以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入等。

　　《意见》同时规定，中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，2008年收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。2007年进行国有资本经营预算试点，收取部分企业2006年实现的国有资本收益。

　　对此，张忆东预测，2007年收取规模可能在700亿元左右。他分析指出，2006年上市公司现金股利占净利润的比例约为40%，其中国有控股上市公司约为50%。在较早进行国有资本经营预算的深圳，国有控股公司分红比例原则上不得低于40%。2006年中央企业实现利润达7700亿元，假设分配比例在40%，国有股权占比在50%左右，则2007年上交利润将达到1540亿元。由于2007年仅向试点企业收取，且各行业收取比例可能会有不同，因此估计2007年上交利润规模在700亿元左右。

　　推动国企提高盈利能力

　　国有资本经营预算收入的收取是否意味着国企竞争力、盈利能力得到削弱呢？对此，专家表示，部分企业可能因制度的实施而资本扩展受到限制，但制度将优化国有企业的资源配置，有利于国有企业整体的发展。

　　海通证券一份最新报告指出，虽然建立国有资本经营预算制度，将削弱上缴收入较多的国有企业自身的资本积累能力，但从整体来看，制度实施有利于推进国有经济布局和结构的战略性调整，有利于实力较强的国企做大做强。

　　齐鲁证券一位分析师对此表示认同。他认为，国资经营预算的实行，使得国企不再独享收益，但长期来看，这一措施的施行将更进一步推动国企不断提高其盈利能力。

　　事实上，《意见》在国有资本经营预算支出方面的限定也透露出有利国企发展的一面。根据《意见》规定，国有资本经营预算的支出主要包括：根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要安排的资本性支出；用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。