教育投入连年攀新高

　　“十五”期间，全国财政预算内教育事业费支出年均递增17.63%；2007年，全国财政预算内教育支出预算比2006年增长19.5%

　　本报记者 刘雅琼

　　2007年，全国财政预算内教育支出预算6461亿元，比2006年增加1053亿元，增长19.5%，高于全国财政支出15.7%的增长幅度。其中，2007年中央财政安排教育支出预算858.54亿元，比2006年增加252.49亿元，增长41.7%，大大高于中央本级收入预算和支出预算的增长幅度。

　　据财政部教科文司有关负责人介绍，近年来，中央和各级地方政府按照科教兴国战略和《教育法》有关“三个增长”的要求，采取了一系列有力措施，大幅度增加教育投入。经过各级政府共同努力，“十五”期间，全国财政预算内教育事业费支出累计达到15131亿元，比“九五”时期增长1.22倍，年均递增17.63%。

　　今年增加的教育经费，将投入以下几个方面，大力促进教育事业发展。

　　一是深化农村义务教育经费保障机制改革。2007年这项改革在全国农村全面推开。改革按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。主要内容包括：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。按照5年的改革目标，到2010年各级财政用于这项改革的新增经费累计将达2182亿元(不含教师工资因素)，其中，中央财政新增约1254亿元。

　　这项改革进展顺利，成效显著。2006年，全国共安排改革资金361亿元，其中：中央财政安排150亿元。免去了5200万名学生的学杂费，为3730万名贫困学生免费提供了教科书，对780万名寄宿学生补助了生活费。2007年，全国共计划安排资金600亿元，其中中央财政280亿元，地方财政320亿元。截至目前，中央财政已经下达了改革资金246亿元，占年初预算的88%。2007年免除学杂费政策全部到位后，将惠及40多万所农村中小学校、近1.5亿名农村义务教育阶段中小学生。

　　二是建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。为促进教育公平，国务院印发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，决定从2007年秋季学期开学起，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。新的资助政策体系，按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖助学金制度；进一步完善和落实国家助学贷款政策，大力开展生源地信用助学贷款；进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施等。

　　为此，中央和地方财政2007年秋季学期投入的经费将达到154亿元左右。预计2008年全年，中央和地方财政投入将在此基础上翻一番，达到308亿元左右。新的资助体系各项政策全部落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元左右。全国1800多所高校的约400万名学生和1.5万所中等职业学校的约1600万名学生将获得资助。

　　三是实施“211工程”和“985工程”，努力提高高等教育质量。实施“211工程”和“985工程”，努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学，是党中央、国务院基于国家长远发展考虑所做出的重大战略决策。“九五”和“十五”时期，中央财政安排了305亿元支持“985工程”，安排了88亿元支持“211工程”，极大地改善了一批高等学校的教学与科研条件，形成了一批相互协同的学科群体，有效地带动了我国高等教育整体教育质量、科学研究、管理水平和办学效益的提高，初步奠定了建设若干所具有世界先进水平的一流大学的基础。此外，为引导高等教育走内涵发展之路，2006-2010年中央财政将安排25亿元，用于实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。

　　四是加大对职业教育的支持力度，推进职业教育改革发展。职业教育是国民教育体系的重要组成部分。加快职业教育改革与发展，是实施科教兴国战略和人才强国战略，走新型工业化道路的重大举措。为此，“十一五”期间中央财政将安排职业教育专项资金140亿元，重点支持国家示范性职业院校建设、实训基地建设和中等职业教育教师素质提高计划等重点项目，促进职业院校创新体制、深化改革、办出特色，提高水平。

　　据介绍，下一步，财政部将按照普及和巩固义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量的总体要求，进一步加大教育投入力度，积极解决教育改革发展中的重点、难点问题，促进我国教育事业又好又快发展。一是继续把教育投入作为财政支出的重点，严格按照《教育法》关于“三个增长”的要求，保障教育投入的稳定增长。二是把义务教育，尤其是农村义务教育作为教育投入的重中之重，予以保障。当前要重点落实好深化农村义务教育经费保障机制改革所需资金。第三，落实好家庭经济困难学生资助政策体系，努力促进教育公平。第四，大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模，加强职业教育基础能力建设。第五，积极支持高等教育，继续实施“985工程”“211工程”等，推进高水平大学和重点学科建设，提高高等教育质量，增强高校学生的创新和实践能力。