周小川：改变宽进严出外汇管理政策

　　邵芳卿

　　下一步央行将进一步取消在外汇资金来源审核、购汇审核、利润汇回等方面存在的不必要的限制；允许企业使用自有外汇或通过人民币购汇进行境外投资

　　鼓励有条件的商业银行设立发展境外机构，包括探索采取并购方式参股境外商业银行

　　中国今后将改变“宽进严出”的外汇管理政策，取消不必要的外汇管制，同时鼓励有条件的商业银行设立发展境外机构，包括探索采取并购方式参股境外商业银行，以为中国企业“走出去”提供更大的金融服务便利和强有力的金融支持。

　　9月8日，在厦门召开的第11届中国国际投资贸易洽谈会的“2007国际资本论坛”上，中国

人民银行行长周小川在主题演讲中作出上述表态。

　　周小川指出，改革开放以来，金融在“引进来”、“走出去”方面发挥了重要作用，但还很不够，特别是对“引进来”和“走出去”的支持不够均衡；对“走出去”支持不足。他说，中国人民银行高度重视这些问题，正抓紧研究，今后将进一步拓展金融市场广度和深度，改变“宽进严出”的外汇管理政策，提供更大的金融服务便利。

　　在近1500字的发言中，周小川用了近900字的篇幅阐述了央行将采取的四项举措：

　　首先，进一步发挥金融市场的作用。进一步加快外汇市场发展，增加外汇市场产品，为产品创新创造更加宽松的政策环境，方便“走出去”企业规避

汇率、利率等风险。

　　其次，在金融政策方面给予支持。继续深化外汇管理体制改革，取消不必要的管制，简化手续，为企业“走出去”提供外汇便利。

　　他表示，在2006年取消境外投资购汇额度规模限制、满足企业境外投资发展需要的基础上，下一步央行将进一步取消在外汇资金来源审核、购汇审核、利润汇回等方面存在的不必要的限制；允许企业使用自有外汇或通过人民币购汇进行境外投资，提高用汇和汇出的便利化程度。

　　第三，努力提高金融服务水平，支持符合条件的企业“走出去”。周小川表示，鼓励有条件的

商业银行设立发展境外机构，包括探索采取并购方式参股境外商业银行，为“走出去”企业提供便利的金融服务；国内商业银行在有效控制风险的基础上，按照商业原则提高对“走出去”企业和项目的融资便利。

　　第四，充分利用区域性金融平台，积极鼓励企业参与国际经济合作。他说，中国是亚洲开发银行、非洲开发银行、西非开发银行、东南非贸发行、加勒比开发银行的成员，也正在申请加入泛美开发银行。以这些区域性开发机构为交流平台，充分利用双边技术合作协议或双边技术合作基金进行项目咨询和市场调研，增强对东道国商业环境 、法律环境的了解，并加深国际社会对中国企业的了解，对“走出去”可起到“催化剂”的作用。

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