湖南云溪：要精细化工不要垃圾园

　　《中国经济周刊》记者 曹昌 ★向慕林/湖南报道

　　过去，在发展区域经济上，云溪人走了不少弯路。

　　湖南省岳阳市云溪区，总面积只有388.3平方公里。4年之前，当地干部满腔热情去招商，投资方考察之后却说：这里不是办企业的地方。

　　如今，即便投资厂商一掷千金，但如果环境保护、专业化程度这几根“红线”跳不过，云溪人会说：你不适合在这里办企业。

　　目前，在云溪这一“弹丸之地”，密集了巴陵石化、岳阳兴长（股票代码：000819）等数家大型、特大型石化企业，其中，央企巴陵石化、长岭炼化的年产值均超过100亿元。据云溪区政府提供的资料，目前，云溪的经济密度为1亿元/平方公里，“十一五”期间，随着长岭炼化、巴陵石化、岳阳华能的扩建工程以及荆岳长江大桥、随岳高速等一批中央、省、市重点工程完成，云溪区将再增加400亿元的投资规模，这意味着，至“十一五”末期，云溪的经济密度将达到2亿元/平方公里。

　　是什么让云溪完成了从“无人问津”到“寸土寸金”的巨变？

　　从“厂地一体”到自主招商

　　上世纪七十年代初，巴陵石化等央企相继“安家”云溪后，云溪人先是抱着“服务大厂”的思想，为央企提供蔬菜、粮食等；然后是“借树护荫”，协调征地、就业等厂地矛盾；再是“厂地一体、共兴共荣”。但这些实践却难以推动区域经济的进一步发展。

　　以厂地矛盾为例，央企落户云溪，征用了大量土地，失地农户在水、电、气以及就业等方面享受企业“照顾”。“公家”的东西不要钱，一些农户由此滥用水电，“冲个厕所一吨水，家庭日耗十度电”的情况层出不穷，以此造成极大浪费，加重了企业负担。

　　长岭炼化宣传部部长熊亚林对《中国经济周刊》描述，“一旦有什么事情没有解决好，老百姓就马上往工厂办公室一坐，企业就什么事都做不成了。”

　　后来，经过历届政府努力，持续多年的厂地矛盾终于得到较为妥善的解决。云溪人蹒跚起步，开始尝试从区域经济中找到“突破口”。

　　据云溪区区委书记肖自力介绍，本世纪初，云溪搞了多次招商引资，区委和政府的负责人带着一批老板这个乡那个乡跑，但总是“旅游观光”的多，确定投资的少。后来，一位民营企业家在考察完后对他说：你们这儿，不是办企业的地方。

　　“他的话，促使我们去思考。我们能否整合大厂的人才和技术，互利互惠、有偿使用呢？我们又派人到江浙等地去考察，回来反复商量与论证，这样，就有了建园的思路。”肖自力说。

　　要“精细”不要“垃圾”

　　肖自力说的“建园”，是指建立云溪工业园，园区主题是化工产业。

　　“化工行业，国家鼓励的并不多。”创建云溪工业园的始作俑者之一——云溪区纪委书记文春芳对《中国经济周刊》说，“但作为中南最大的石化产业集群基地之一，云溪可以从石油化工的产业链中找机会，从产业对接和互补中找机会。云溪工业园的定位是精细化工，完全符合国家的相关产业政策。”

　　2003年7月，云溪创建工业园，定位精细化工。当时是国家清理整顿“工业园”、“开发区”的敏感时期，但云溪区工业园因其较好的行业基础和行业定位，顺利被相关部门批准设立，规划控制面积13平方公里。

　　“精细”一词，不仅仅体现在专业领域。“园区成立迄今，我们先后拒绝了20多家有数量而无质量的项目。”文春芳表示。

　　“招商引资工作要搞，我们非常重视，但不能‘抓到篮子里的都是菜’。现在，全国的‘垃圾园’比比皆是，胡子眉毛一把抓，最后的结果是广种薄收，产业集聚不了，有的甚至跌入招商的陷阱。”

　　据了解，在云溪工业园，有一支由化工专家组成的“专家咨询组”，由他们对所有入园项目进行把关，在环境保护、专业化程度、技术含量等方面实行“一票否决制”。

　　云溪宣传部新闻干事邓新刚举了两个例子：一是园区刚建好，广东某铅业公司就来洽谈，拟在园区投资8000万元建厂，“专家组”认为专业不对口，不属于精细化工，否决了。二是去年几位台湾商人慕名找来，拟在园区兴建一个台商工业园，需要征地1500亩地，一期投资10亿元。在审核中，“专家组”认为，对方讲不出具体发展方向，有“圈地”之嫌，也否决了。“云溪寸土寸金，土地交易不是云溪的优势。”

　　“招商引资是大事，但不是难事。”据文春芳介绍，在招商引资方面，云溪既注重引进战略投资者和龙头项目，又不放过中小企业和配套项目；既研究沿海产业结构的梯度转移，又研究国家的产业政策招商；既瞄准世界500强，又依托大厂项目招商——“在推进新型工业化的道路上，既要‘金山银山’，又要‘绿水青山’。”“现在，我们还有十几个项目揣在口袋里等待落地。”

　　2005年8月，云溪工业园被湖南省科技厅确定为全省唯一一家精细化工产业基地。目前，云溪有精细化工企业57家，精细化工产业年产值38亿元，确立了催化剂、溶剂油、涂料、环已酮、助剂添加剂和中间体等6个产业链条。

　　工业园与大厂对接

　　据介绍，“服务驻区大厂发展”，既是云溪区当初建区的宗旨，也是加快推进新型工业化的战略举措。有了自己的园区后，云溪还要以合作者的身份参与到产业链条中。

　　“园区的方向，是把石化基地的这个资源用好、做足，实现与大厂资源、产业、市场三方面的对接与互补。”云溪区纪委书记文春芳告诉《中国经济周刊》。

　　本世纪前后，巴陵石化、长岭炼化等央企进行了精简机构、改制分流、主辅分离等一系列改革，云溪抓住了这一机遇。据了解，在云溪的大厂中，共有化工科研院所10个，大中专职业院校２所，科技咨询机构４家，另有大批较高素质的熟练技工。园区抓住大厂“改制分流”的契机网罗人才，上文中的“专家咨询组”即由云溪区从大厂聘请的一批离退休高级化工专家组成。另外，依托大厂科研机构及其实验装置，云溪建立了自己的工业园科技创业孵化中心。

　　对于央企的精简机构、主辅分离，云溪区也充分利用。以巴陵石化为例，公司拥有诸多第一：锂系聚合物产能亚洲第一、世界第二；环氧树脂、己内酰氨产能国内最大；在中石化集团90多家企业800多项专利中，巴陵石化的专利高达180多件。主辅分离之后，巴陵石化产品结构由过去单纯追求数量多、门类齐全的“指头经济”变成了技术含量高、市场占有率高、附加值高的“拳头经济”，但部分分离出来的如助剂添加剂、树脂等产品前景十分可观。文春芳说，“秉着互利互惠的原则，园区为大厂上游产品供应和下游产品加工开展产业链进行招商，这也是我们深入开展精深加工招商、龙头配套招商的核心

　　巴陵石化一位负责人说，“我们这里有潜力的产品多，企业用不了，地方不用太可惜，我们也乐意跟地方合作。”

　　因从事产业是化工行业，精细化工园还重点考虑了环保的要求。园区与巴陵石化进行“捆绑”，将园区企业的排污直接纳入巴陵石化的污水处理系统，对园区工业废水和生活污水等进行合并处理和循环。

　　云溪还从技术设施上与大厂对接，如园区的生产用水共用巴陵石化供水管网从长江取水，另外，园区把化工行业所需要的氢气、水蒸气、氮气从大厂延伸进来。“单一企业投资成本太高，真正搞化工的人，非常看重这几项。”云溪区区委书记肖自力说。