育龄母猪保险配套滞后农户保险公司同忧赔钱

　　本报记者 席斯实习记者 邓晖 北京报道

　　给那些能够繁育小猪的母猪上保险政府将给予补贴——在猪肉价格飞速上涨引发了中国对通货膨胀的担心之后，政府希望能够通过这种方式鼓励养殖户。不过，启动之后，这项政策执行得并不顺畅。

　　一些地方官员称，没有具体配套政策，是这项工程推进缓慢的原因。财政部将为这项保险提供11.5亿元的补贴。

　　9月7日，中国保监会主席吴定富在山东视察能繁母猪保险等业务进展情况时，要求地方保监局加快落实，争取尽早完成任务。

　　进展

　　9月1日，山东能繁母猪保险试点启动已经半个月，承保能繁母猪11332头，承保率不到0.5%，上半年山东存栏能繁母猪250多万头。

　　此前，

　　不过，山东省不享受中央财政补贴，东部沿海地区有6个省在此列。80%的补贴款将由省市县三级财政共同承担。

　　该保险启动后，山东省实行养殖户承担全部60元保费，在财政补贴到账后返还的政策。据说，山东省承担的48元保费，省财政对东部市补贴20%，中部补贴40%，西部补贴60%。由于山东省财政厅拨付资金的管理办法一直未能出台，所以市县政府不肯预拨补贴款。

　　山东省保监局农业险处滕焕钦处长说：“如果政策不明朗，没有具体配套政策，下面不敢做。”

　　据山东一些保险公司反映，他们接触的养殖户不少，但因为60元的保费太高，愿意投保并且承担得起的不多。

　　山东省的计划是9月底之前，年出栏量60万头以上的县全部承保。年底之前，全省范围应保尽保。保险公司认为，是否能按时完成，主要看政策，如果只保30头以上规模的，工作会好做一些，但如果30头以下的散户要保，保险公司心里也没底。

　　根据相关部门的调研发现，在山东，散养的母猪数量比集中养殖的多。

　　山东省政府要求，9月15日前省财政往下预拨相关资金。保险公司则希望资金划拨办法尽快出台，以使三级政府顺利拨款到位。

　　河南省采取了在试点县不分规模大小，全部投保，然后逐渐推向全省的做法。河南省平顶山市叶县是河南省首批试点县。目前，叶县已完成90%以上的投保，各级财政拨款已经到位，此前的做法是由养殖户出资12元，其余48元一直空头。叶县人保财险的一位工作人员说，款到账的那一刻，他们才舒了一口气。

　　广东省养猪大县化州、高州和四会，只有四会签了一笔单子，保险公司垫付了48元的保费。

　　据悉，各省的配套政策9月份才能陆续出台，相比于该保险开始推行时的热烈，随后的政策跟进则显得拖沓。

　　9月1日，中国保监会发布消息称，截至8月28日，全国已启动了能繁母猪保险试点工作的30个省区已承保能繁母猪106.69万头。

　　保险公司忧虑

　　给母猪上保险的初衷是降低养殖户的养猪风险，稳定市场供应。不过，山东省保监会农业保险处的滕处长说，现在非常核心的问题是找不到猪。他说，母猪一一对应非常困难。毕竟猪不像车，有对应的车号。

　　如果对不上，就会给将来理赔留下空子。一些保险公司因此担心，虽然有耳标等辨别手段，但也可能在理赔时发生冒充骗保费的情况。

　　一些市县保险公司负责能繁母猪保险的工作人员称，这项保险风险大、投入多，根本不赚钱。河南叶县人保财险的李姓工作人员说，叶县母猪死亡率一直比较高。截至上周，投保的猪已经有4头死亡，现在鉴定还没有结果。

　　人保财险江苏省宿迁市分公司农业保险部经理说，这个生意是不赚钱的，但因为是政策性保险，有政府的推动，保险公司就得配合。

　　山东省保监会的滕处长说，因为没有历史数据，保险公司是否赚钱不好判断，但如果没有特殊灾害发生，这个保险的效益应该还可以。现在能繁母猪的市场价值为3000元到4000元，保额1000元，风险不算大。

　　他认为，保险公司赔钱赚钱与否，还与成本有关。这项保险内部成本较高，投入的人力、财力、物力比较大。例如保险公司要派车，在农村挨家挨户调查等。“如果成本控制好了，又没有大型瘟疫爆发，能繁母猪保险还是能够盈利的。”

　　养殖户的心思

　　从10月份开始，各省市将相继对散户进行承保。河南叶县畜牧局王局长说，有些农民非常固执，怎么做工作都不行。试点的叶县仍有部分农民坚持不上保险。

　　叶县畜牧局专家郭廷显说，农民还是有顾虑的。近两年叶县因为各种猪的疫病，猪的存栏数量锐减，许多农民不敢养猪了。而且近些年猪的疫病越来越复杂，母猪生殖系统疾病越来越多，如配种不成功、死胎和难产等现象很多，但这些又不在保险范围内，所以农民会觉得没有解决大问题。

　　广东省化州市新丰种猪场场长方良辉对这项保险并不感冒。他没有给自己场内的能繁母猪上保险，他认为这个保险的价值不大。方同时还是化州市畜牧水产研究所所长。

　　他说，化州目前没有一户上这个保险，在他们看来，母猪死亡率并不高，一旦发生疫情，死亡最多的是小猪和种猪，而母猪因为疫病而导致影响繁殖能力，并不在保险范围之内，所以他建议应该给小猪和种猪上保险或者是给病猪上保险。

　　据悉，目前保监会正在考虑降低大型养殖场的保费，同时设定免赔率，如死亡不到1%或2%，就不赔，一旦发生大规模的死亡，才理赔。

　　郭廷显则认为，对养猪来说防疫最重要，现在一有疾病，就要求农民购买疫苗，其实疫苗这块如果国家能给补贴，效果会更好一些。

　　来源：经济观察报网