尚福林：防范市场风险是长期而艰巨的任务

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　 昨日，由世界经济论坛主办的首届夏季达沃斯论坛在大连召开。中国证券会主席尚福林在论坛上表示，近几年，中国资本市场保持了较好的发展势头，但也要看到，中国资本市场发展仍然处于“新兴加转轨”阶段，市场基础还比较薄弱，风险防范和化解的自我调节机制尚未完全形成。随着市场环境的变化，股市运行中不可避免的会出现波动，需要在改革和发展中逐步完善。

　　 尚福林指出，针对当前国内资本市场发展的阶段性特征,市场参与各方，包括证监会，都必须保持清醒头脑，认清市场形势，客观判断市场状况，紧紧把握促进市场规范运行，防范市场风险这个艰巨而长期的任务，珍惜难得的发展机遇，接受面临的挑战，通过深化改革和推进创新，积极应对市场发展中出现的问题。他表示，今后一段时期在市场的发展中应该加强以下三方面的工作。

　　 一是要进一步加强市场基础建设。要进一步加强市场法律、法规体系建设，维护市场的公平、公正、公开原则，保护投资人的合法权益；要进一步培育市场相互制衡、自我约束、创新发展的机制，更好地发挥市场机制的作用，促进市场健康发展；要大力发展多层次市场体系，加快创业板和场外交易市场建设，满足不同类型企业的融资需求。稳步开发股指期货等金融衍生品，完善市场功能。加快债券市场建设，满足不同风险偏好投资者的投资需求。进一步发展和壮大机构者队伍，改善投资者结构。

　　 二是要进一步提高市场监管水平。前一段时期，

证券监管部门和有关政府部门出台和实施了一系列政策和措施，加大对市场违法违规活动的打击力度，对抑制市场过分投机炒作，维护股市长期向好的发展趋势产生了积极的作用。今后一个时期，仍然要进一步加强监管，严厉打击违法违规行为，严查信贷资金违规入市，防止热钱流入股市，着力创造良好的市场运行环境，从根本上保护投资者合法权益。

　　 三是要进一步加强风险教育工作。要持续地采取各种有效方式让投资者充分理解“买者自负”的原则，真正明白“股市有风险，入市须谨慎”的警示。引导投资者从风险承担能力等自身实际情况出发，审慎投资，合理配置金融资产。帮助投资者增强自我保护意识，提高识别能力，警惕和自觉抵制各种不受法律保护的非法证券活动。

　　 我国资本市场走过了十多年的历程。它还不够成熟，前面的道路仍然会有坎坷。但我相信，通过所有市场主体的不懈努力和各方面的支持，中国资本市场一定会健康发展，在全面建设小康社会中发挥应有的作用。

　　 此外，尚福林还总结了近几年来中国资本市场取得的成绩。他指出，在国民经济持续健康发展的大背景下，中国证券市场按照科学发展观的要求，强化市场基础性制度建设，推进市场改革创新，加强市场监管，中国资本市场出现了转折性变化。

　　一是市场规模逐步扩大。截至2007年8月底,我国境内上市公司1504家，总市值超过23万亿元（人民币），市值与我国GDP的比值超过100%。随着工商银行、中国银行等大型企业上市，上市公司群体在国民经济中的代表性更强。截至目前，市值排前50名A股公司占A股总市值的比重达到60%，比三年前提高了20个百分点。

　　 二是投资人结构发生变化。机构投资者发展成效显著，在目前7.93万亿的流通市值中，机构投资者持有比例为44%，比3年前提高了24个百分点。

　　 三是市场功能进一步发挥。前几年市场低迷时，市场总担心股市扩容，尤其是对大盘股的承接力较弱，随着

股权分置改革的完成，各类股东的利益诉求趋向一致，股市融资环境逐步好转，股市筹资功能不断增强。2006年以来，境内市场累计筹资5066亿元，比此前5年的累计筹资3986亿元还多1079亿元。同时，上市公司通过并购、重组等市场化运作，存量资产质量逐步提高，资源配置作用显著增强。

　　 四是市场体系进一步完善。在交易所主板市场发展壮大的同时，

中小企业板发展迅速。截至目前，中小企业板公司164家，总市值8254亿元。创业板建设稳步推进。场外交易系统（代办股份转让系统）逐渐完善。同时，公司债券市场已经起步，第一家公司债券即将发行。股指期货准备工作基本完成，条件成熟时会适时推出。