加工贸易政策微调

　　深圳报道　本报记者　陈善哲

　　从事加工贸易的企业，终于听到了一个好消息。

　　9月5日，商务部、海关总署、银监会发布2007年第71号公告，允许加工贸易企业以保付保函的形式缴纳台账保证金。

　　71号公告再次重申了早先44号文(＜加工贸易限制类商品目录＞)的有关规定。东部地区企业从事限制类商品加工贸易，实行银行保证金台账“实转”管理。但是，71号公告进一步规定，加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金。

　　8月23日正式施行的44号文，规定企业必须按照海关管理类别缴纳台账保证金。A类和B类企业缴纳50%的保证金；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节

　　这就是所谓的保证金台账由“空转”转为“实转”。在企业进口原材料之初，必须向海关缴纳一笔保证金，在产品出口的时候予以退还企业。业界普遍认为，保证金“实转”将极大地加重从事加工贸易企业的资金压力。

　　44号文引起众多从事加工贸易企业的恐慌。在该政策出台前后，沿海地区的加工贸易企业利用各种途径，向国家反映诉求，希望以更为温和的方式对加工贸易进行调整。

　　深圳市外商协会在上个月密集召集企业商讨应对之策，随后总结了几条建议，通过有关渠道向上层反映企业呼声。深圳市外商协会副秘书长王川流说：“利用保函代替现金，也是我们极力主张的一条建议。”

　　香港工业贸易署的一位官员对本报记者表示，对商务部和海关总署的规定表示欢迎。他表示，这是国家的政策，但是在推行的时候，香港工业贸易署会与有关部门保持畅通的沟通渠道，向国家有关机构反映香港工业界在珠三角所面临的问题和困难。

　　8月20日，香港商务及经济发展局局长马时亨亲自带队，前往北京拜会商务部部长薄熙来和海关总署署长牟新生，反映国家加工贸易政策调整对珠三角港商的冲击。一位参与此行的香港特区政府官员对本报记者表示，在与国家有关部门沟通时，马时亨等表达了珠三角港商的一些诉求。

　　前述香港工业贸易署官员说：“我们之前总结了很多具体的应对方法，以保函代替现金，缴纳台账保证金，是其中很重要的一种方式。”

　　王川流表示，保付保函代替现金的形式，将能有效缓解一些企业的资金压力。王川流在走访企业的过程中，很多企业经营人员向其表达了类似观点。“尤其是一些大的企业，在银行的信用纪录良好，银行愿意向企业开具保函，将把企业从现金方面的压力中解脱出来。”

　　深圳平安银行一位公司业务主管介绍说，企业可以向银行提供足额的抵押品，换取银行开具的保函。如果企业的信用良好，经济实力强大，“甚至凭借信用就能换得银行的保函”。

　　对很多企业来说，即使以存款质押的形式开具保证金，都比将现金抵押在海关的形式更为有利。“至少银行的存款质押会采用定期