浅议社保基金和涉农补贴资金审计中的突出问题与对策(07-9-5)

　　国家设立社保基金和涉农补贴资金是实施民生工程的重要内容之一，是各级政府执政为民的德政善举。作为政府重要职能部门的审计机关，关注社保基金和涉农补贴资金，服务经济社会发展大局，加强审计执法监督，具有义不容辞的责任。一、存在的突出问题笔者在实施社保基金和涉农补贴资金审计过程中发现：（一）社会保障基金仍停滞于低覆盖、低保障水平。尽管资金的管理和使用日趋规范，但因资金归集量小，扩面不畅，部分参保单位欠缴现象较为严重。（二）涉农补贴资金链条过长，资金管理较为分散，阳光工程市级配套资金部分不到位，县财政部分资金下拨不及时，少数乡镇未按时将其发放到个人帐户。二、对策与建议（一）进一步扩大社会保障覆盖面。基层政府应尽快启动城镇居民医疗保险和失地农民养老保障工作。与此同时，地方财政部门应适当加大投入，解决部分社保资金的历史陈留问题，尤其是义务教育阶段学校的欠费问题。（二）市级财政部门应妥善安排财力，足额配给并下拨阳光工程补助费；县乡财政部门要提高工作效率和执政为民意识，保证涉农补贴资金及时、足额发放到位。（三）各级审计机关应强化与当地财政、纪检、监察等部门的沟通与联系，形成监督合力，加大对违法违规使用社保、涉农资金行为的惩治力度。为了确保整个民生工程顺利实施，还应做到以下几点：1、立足本职，高度关注，超前谋划。首先，提高认识，把社保、涉农及其他民生工程资金审计作为当前和今后一个时期的工作重点，将其纳入审计工作中长期计划。其次，深入调研，对已经实施的民生工程资金审计项目进行跟踪审计和专题调研。2、整合资源，讲究方法，务求实效。一是分类管理，将各民生工程审计项目依照类别配以相应的审计技术力量。在实施审计过程中，要力求揭示问题准确，处理处罚恰当，审计建议切实可行，审计整改成效显现。二是灵活组织，将民生工程审计内容作为重点纳入财政审计、经济责任审计、专项资金审计范围；做到全员关注，全程关注，发现问题，及时督促整改。三是积极宣传，扩大影响，营造民生工程审计监督的高压态势，以保障社保、涉农等各项民生工程资金的安全、有效、完整。（作者：安徽省安庆市怀宁县审计局 汪国均）

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