发挥工商行政管理职能 切实抓好猪肉质量安全整治工作 刘凡副局长在猪肉质量安全专项整治行动电视电话会议上的讲话

　　国家工商总局《情况通报》

　　发挥工商行政管理职能

　　切实抓好猪肉质量安全整治工作

　　—在猪肉质量安全专项整治行动电视电话会议上的讲话

　　国家工商行政管理总局副局长刘 凡

　　（2007年9月5日）

　　同志们：

　　这次会议非常重要。刚才，

　　一、强化大局意识，进一步深化对加强猪肉质量安全工作重要性的认识

　　自5月份开展猪肉市场整治专项行动以来，各级工商行政管理机关根据国务院的统一部署，在国家工商总局党组领导下，认真履行职责，全面加大对猪肉市场的监管力度。据统计，从5月26日至8月26日，在猪肉市场专项整治行动中，全国工商系统共出动检查人员123.86万人次，车辆36.45万台次，检查各类市场20837个，检查大型商场、超市、肉制品加工企业、大中专院校以及猪肉、禽蛋等副食品经营户133.42万户，取缔无照经营户8846家，查获未经检疫和检疫不合格的猪肉及制品417.36吨，没收病死猪肉236.47吨，并积极协助有关部门对查获的检疫质量不合格猪肉及制品及时进行了无害化处理，为维护人民群众肉品消费安全做出了应有的贡献。

　　尽管猪肉市场监管工作取得了明显成效，但在一些地方仍存在私屠滥宰、制售注水肉等违法行为，损害了消费者的合法权益。特别是在一些城乡结合部市场，个别不法分子利用时间差逃避监管；少数不法商贩走村串乡收购病死猪、销售病死猪肉，威胁到人民群众的身体健康和生命安全，要求我们进一步加大市场监管力度和巡查密度。

　　猪肉的生产供应和市场监管问题，事关百姓，影响全局。猪肉质量安全状况，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到整个社会的安定和和谐。各级工商机关要进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，站在“讲政治、讲大局”的高度，深刻认识猪肉质量安全的重要性和紧迫性，坚决落实国务院制定的各项政策措施及总局的各项工作部署，做到不变通、不走样；同时，要坚决克服松懈麻痹思想和畏难厌战情绪，做好猪肉市场监管“持久战”的思想准备。

　　二、认真贯彻落实本次电视电话会议精神，继续加大猪肉市场监管力度，维护市场秩序

　　各地要认真贯彻落实本次电视电话会议精神，本着为构建社会主义和谐社会服务的原则，以科学发展观为统领，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一，进一步做好猪肉市场监管工作，确保猪肉质量安全。

　　（一）规范市场交易行为，落实各项监管措施。

　　前一段时间，国家工商总局连续下发了7个文件，对加强猪肉市场监管、维护市场稳定工作提出了具体可行的措施。应当说，目前措施已经明确，制度日趋完善，关键是要抓好落实。要继续落实“协议准入”、“场厂挂钩”、“强制退出”、“亮证亮照”、“挂牌经营”等行之有效的制度，严厉查处制售注水肉、游村串乡收购病死猪、销售病死猪肉等违法行为，对典型案件进行公开曝光，震慑违法经营者；同时，要按照总局的统一部署和要求，充分履行监管职责，加大监管力度，有效解决当前流通领域产品质量和食品安全中存在的突出问题。

　　（二）在中秋、国庆节前开展猪肉市场专项整治行动，确保两节消费安全。

　　在中秋、国庆节前，要集中精力、突出重点，对猪肉等副食品市场开展专项整治，确保广大人民群众节日消费安全；要制定节日期间猪肉市场专项整治方案及应急预案，采取周密措施，严防各种未经检疫或检疫不合格猪肉流入市场，维护良好的节日市场秩序。

　　（三）积极推进建立猪肉市场监管长效机制，提高监管效能。

　　不久前，国家工商总局下发了《关于进一步健全猪肉市场监管长效机制的指导意见》。各地要结合本地实际，坚持依法监管与诚信自律相结合、专项整治与日常监管相结合、事前预防与事后查处相结合、制度建设与方式创新相结合的原则，紧紧抓住预防为主、诚信自律、市场整治、应急处理和责任追究五项机制建设，建立、健全猪肉市场监管长效机制，全面提高监管水平和效能。

　　（四）立足职能，促进生产，保障流通。

　　要充分发挥工商行政管理职能作用，为生猪养殖企业、养殖户提供支持和方便，促进生产；指导和鼓励农村经纪人帮助广大养殖企业和农户扩大生产、畅通猪肉销售渠道；大力推进连锁、超市等现代营销方式，积极支持和引导市场主体多渠道开展猪肉等副食品经营；省际毗邻地区工商机关要进一步加强协作，促进生猪、猪肉及制品的正常流通。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，认真落实责任制。

　　各级工商机关主要领导要把加强猪肉市场监管作为当前一个时期各项工作的重中之重，作为“一把手”工程，亲自研究部署，抓紧抓好；分管领导要具体抓，协调指挥市场、消保、公平交易等有关业务部门密切配合、分工协作，抓细抓实，做到组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、经费保障和人员力量“六个到位”。要认真落实责任制和责任追究制，对因监管不到位、执法不作为等行为，导致辖区内多次出现猪肉质量安全问题的，要追究有关领导、责任单位和责任人的责任。

　　（二）强化督促检查，狠抓工作落实。

　　各地要采取重点督查、交叉检查等形式，对重点地区、重点市场，特别是城乡结合部市场和农村集贸市场的猪肉经销情况进行检查，保障各项监管措施落到实处，推动加强质量安全工作的全面开展。

　　（三）加强与有关部门的协调配合，共同做好猪肉市场监管工作。

　　各地要加强部门间的组织协调，在当地党委、政府的统一领导下，密切与商务、发改委、公安、农业、质检等部门的协作配合，形成情况交流和信息互通机制，形成监管合力，促进生猪、猪肉及制品的正常生产和流通。

　　同志们，加强猪肉市场监管、维护猪肉质量安全的重任，光荣而又艰巨。我们一定要在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门的共同努力，圆满完成猪肉质量安全专项整治任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

　　谢谢大家！

　　（总局市场司供稿）