马红漫：燃油税改革果断胜过迟疑

    随着国际油价再度“高烧”，近日有报道称，在中石油、中石化等石油巨头的推动下，国家发改委正在酝酿新一轮的成品油调价方案。和成品油调价方案一同出台的还包括酝酿已久的燃油税。

 

    针对这一说法，国家税务总局政策法规司司长丛明表示，“燃油税和成品油调价是两回事，不会同时推出。”但与此同时，丛明介绍说，“燃油税改革在我国比较迫切。”

 

    中国的资源价格很早就被列入了改革规划之中，但是由于政策制定部门担心该项改革的推进会给社会造成冲击，所以一直是处于引而不发的状态。随之而来的却是，

能源价格改革延迟所造成的弊病越来越明显。

 

    由于资源价格出现人为压低的问题，导致

中国经济增长在一定程度上依赖于资源使用的软约束之上。央行去年初发布的一份报告就指出，我国资源价格基本上只反映了开发成本，没有包含环境破坏成本和安全生产成本，也没有真实反映市场供求关系和资源稀缺程度，致使资源价格偏低。

 

    从另一个角度看，资源类产品定价偏低的结果就是鼓励人们滥用和浪费资源，由此才会出现宏观经济运行中的一个典型结构性矛盾，即投资是拉动经济增长的积极动力，而作为健康动力的消费需求却始终不旺盛。由此，中国的资源改革就陷入了“鸡和蛋，孰先孰后”的尴尬怪圈：资源定价过低导致经济容易过热，而经济过热的时期往往会伴随着通货膨胀，此时此刻若要再推动资源价格改革，势必形成价格通胀的压力，因此只好一再推迟实施，从而又成为下一次经济过热的动因。

 

    由此可见，资源价格改革问题所涉及的循环对于经济运行负面影响很深。如此的链条循环往复，该如何破解？历史经验证明，推进价格改革，果断要优于迟疑不决。

 

    就以

燃油税改革为例，相关管理部门一直期望把油价长期低于60美元/桶，作为推进燃油税改革的有利时机，甚至不惜为此而一再等待。但遗憾的是，我们所期盼的低油价状况却越来越难以出现，能源消耗和价格倒挂问题越来越突出。

 

    另一方面燃油税改革作为最有效的财政调节手段之一，本身正是一项以提高油品价格来控制消费总量、提升能源使用效率的财政政策。国际经验表明，推行燃油税不但可以推动汽车节油事业的发展，而且对国家筹集交通维护经费有着重要的意义。从我国海南省的试点看，燃油税的征收确实促进了道路畅通，提高了车辆的运行效率，起到了节能降污的目的。《新京报》
马红漫