中国设定可再生能源利用标杆

　　可再生能源在中国能源消费中的占比2020年要达15%；未来15年的可再生能源发展目标确定，但如何实现？

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 李其谚】 9月4日，国家发改委发布了《可再生能源中长期发展规划》(下称《规划》)，确定了中国未来15年的可再生能源的发展政策和目标。根据《规划》，全国水电装机总容量将在2020年达到3亿千瓦，生物质发电总装机容量将达到3000万千瓦，风电总装机容量将达到3000万千瓦。 　　

　　按照这一远景目标，目前尚显薄弱的中国可再生能源产业将迎来巨大发展契机。

　　在9月4日国新办举办的新闻发布会上，

　　“我知道这个目标目前在国际上是很多国家所没有制定的，这对我们自己来说应该是很大的挑战和具有前瞻性的。”陈德铭说

　　“中国化石能源的矿产禀赋使我们现在的能源消费是以煤为主的，将近70%的能源消费依靠煤，这样的能源结构会给我国带来很大的压力，包括温室气体排放的压力，我们必须下很大的决心改变我们现在的能源结构。” 陈德铭在谈及可再生能源发展的必要性时指出，为此，中国在“十一五”能源发展规划之外，还制定了《可再生能源中长期发展规划》。其区别是，前一个是五年时间的规划，制订的是所有能源包括化石能源、其他不可再生能源和可再生能源的整体规划；而新发布的可再生能源规划时间更长，在15年左右，着重讲可再生能源的利用问题。

　　陈德铭认为，可再生能源对中国有特殊意义：第一，中国幅员辽阔，很多边远地区和农村还没有纳入电网的覆盖中，可再生能源的使用可以带动这些农村地区的发展；第二，中国自己的经济结构要转型，要转变增长方式，发展可再生能源也就是产业和技术发展的一个新的抓手和重点；第三，中国要实现创新型国家的目标。

　　然而，陈德铭也承认，要实现《规划》中所列出的目标，还存在一定难度。“我国现在的可再生能源规模很小，只有8%。我们当然有不小的困难，不同的可再生能源有不同的困难，概括起来有两个共通的困难，第一是很分散，特别是生物质的燃料分散在农村的千家万户；第二是技术的困难，因为我们的技术，也包括我们对国际技术的了解，这种生物质能的转化所带来的成本会比较高，所以最后它比化石能源的价格还要贵一点。”陈德铭指出。

　　针对上述的困难，中国政府将采取一系列措施：首先，将在政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，把这部分更高的费用摊到电价上；其次，中国将采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收；再次，将通过一定的手段培育市场，比如要逐步要求建筑商、房地产开发商必须在房地产开发中安装一些利用太阳能的构件；要求生产销售化石能源的石油、天然气、煤炭和电力的中央企业、地方的大型企业，要承担一定的义务，拿出足够的资金发展可再生能源。

　　为了保证可再生能源发展目标的实现，新《规划》还规定，国家要求权益发电装机总容量超过500万千瓦的投资者，必须投入资金进行可再生能源的研究和开发，其所拥有的非水电可再生能源发电的权益装机总容量，在2010年达到其权益发电装机总容量的3%以上，在2020年达到8%以上；对于大电网覆盖的地区，非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例，在2010年将达到1%，到2020年将达到3%以上。

　　此外，中国还将制定相应的电价和费用分摊政策，中央和地方将投入专项财政资金，并对于相关的企业给予税收优惠。同时，中国将加强对可再生能源的科研投入、教育投入以及人的培养，用多种手段争取实现这一远景规划。-