APEC峰会揭幕在即 各国减排声明存分歧

　　声明草案未提出约束性减排目标，只提出大规模植树造林和降低能耗两大任务

　　殷赅

　　第十五届亚太经合组织领导人非正式会议(下称“APEC峰会”)将于本月8～9日在澳大利亚悉尼举行。从2日起举行的APEC高官会议上，21个成员方的官员一直就控制气候变化问题争论不休。

　　霍华德不提约束性减排目标

　　此前，澳大利亚总理霍华德已敦促此次APEC峰会就温室气体减排发布一个框架性的声明。据悉，声明草案没有提出约束性的减排目标，只提出了大规模植树造林和降低能耗两大任务。

　　霍华德3日通过YOUTUBE网站发表讲话说：“我们需要找到方法，既解决（全球变暖）问题，又让中国、印尼这样的（发展中）国家能持续增长和繁荣。”

　　尽管美国表示支持霍华德的计划，但APEC中的一些发展中国家，如菲律宾，已对该计划提出异议。

　　布什预先示好中国

　　APEC包括了全球温室气体排放量居前列的国家中的3个——美国、中国和俄罗斯。此外，澳大利亚也是主要的煤炭出口国。

　　从本月起，美国将举办一系列国际会议，讨论全球减排温室气体的长期目标。美国总统布什已将中国看作是美国在这一系列会议中的重要谈判对象。他近日接受亚太地区报纸联合采访时说：“我无意单单谈及中国，但中国需要扮演重要的角色。任何协议如果少了中国，就将不会有效。”

　　此前在6月，中国出台了第一部应对气候变化的政策性文件——《中国应对气候变化国家方案》。国家发改委主任马凯当时表示，虽然中国不承诺量化的减排目标，但这并不等于中国不承担应对气候变化的责任。他说，过早、过激、过高地要求发展中国家同发达国家一样承担量化的减排义务，从而限制发展中国家的发展，限制发展中国家实现工业化、现代化，显然是不客观的，也是有失公允的。

　　推动多哈回合：无切实主张

　　在贸易方面，APEC高官会议已经批准了一项声明的草案。APEC峰会期间将发布这一声明。声明将呼吁为陷入停滞的世贸组织多哈回合谈判注入新的推动力，“以保证多哈回合谈判在今年进入其最后阶段”。声明还将表示就多哈回合取得进展“从没比现在更迫切”。

　　分析人士认为，尽管这一声明得到美国、中国、日本等重要贸易国的支持，但因欧盟、印度和巴西并非APEC成员，因此APEC对于多哈回合的影响力将不会太大。此外，参与此次峰会准备会议的一名东南亚国家官员说，该声明并未就打破多哈回合僵局提出切实的主张。    

　　APEC成员正在研究美国提出的建立环太平洋自由贸易区的建议， 但这一自贸区的建成将颇费时日，而且此次APEC峰会将不讨论这一问题。

　　世贸组织151个成员的贸易谈判代表将从3日起，在瑞士日内瓦举行为期3周的谈判，就世贸组织7月中旬公布的农业和非农产品市场准入问题妥协方案进行讨论。