广州人口红利期截至2025年 2034年开始负债

　　黄树辉

　　1983~2025年是广州市的“人口红利”时期，而到2034年广州市将开始偿还“人口负债”。日前，广州市统计局发布的“广州市人口红利机遇分析”报告称，目前广州劳动力市场上已经出现的劳动力短缺端倪，背后潜藏着动态比较优势危机。

　　2015年劳动力

　　供给出现“拐点”

　　据悉，统计学上“人口红利期”是指“总抚养比”(少儿和老年人口之和，除以15~64岁的劳动年龄人口)小于50%的时期，该时间段内总人口呈“中间大，两头小”结构，劳动力供给充足，社会负担较轻。

　　该分析报告认为，广州早在1983年就进入了“人口红利期”。广州市户籍人口中的劳动年龄人口从现在到2013年前还是逐年增加的，但从2013年开始将逐年减少，到2021年总抚养比将超50%。

　　劳动力从无限供给到稀缺，人口学家称之为“刘易斯转折点”。根据户籍人口统计预测，广州市的“刘易斯转折点”大约发生在2015年左右。

　　如果总抚养比超60%时即到达“人口负债”时期，根据预测，广州市户籍人口到2024年进入“人口负债”时期，常住人口2034年进入“人口负债”时期。

　　此外，根据调查资料显示，2000年和2005年广州市常住人口总抚养比分别为29.07%和28.77%，比户籍人口的总抚养比37.40%和34.05%分别低8.33个和5.28个百分点。因此报告认为，这是外来人口主要是劳动年龄人口为广州市带来的“人口红利”，外来劳动年龄人口增加能够带来广州市“人口红利”时期的进一步持续。

　　据预测，如果外来流动人口保持现有状况，广州市常住人口中的劳动年龄人口从现在到2016年前仍是逐年增加，2016年开始逐年减少，到2025年常住人口的总抚养比将超50%。

　　专家建议加大人力资本投资

　　“‘人口红利’消失并不意味着劳动力资源的枯竭，日益严峻的社会就业问题依然是现阶段政府亟待解决的任务之一。”著名区域人口及社会保障研究专家、广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢在接受《第一财经日报》采访时如是说。

　　郑梓桢认为，“人口红利期”的结束是社会和人口演进的必然结果，而计划生育政策只是将这一进程大大缩短。这种社会人口结构的变化，既有积极意义，也有负面影响。“在保持经济持续增长的前提下，不断缩减日益庞大的人口基数，正是当前的政策诉求。”

　　对于这一人口现象所带来的影响，该报告称，目前广州劳动力市场上已经出现的劳动力短缺端倪，背后潜藏着动态比较优势危机，并最大化开发现有的“人口红利”，保持劳动力成本低廉和储蓄率高的发展优势，从而赢得增长方式实现根本转变、经济增长主要依靠生产率提高的时间。

　　此外，报告还建议，广州在未来10年应加快产业结构调整，逐渐从劳动密集型产业转移到资本密集型产业和技术密集型产业,以应对将来的“人口负债期”。

　　郑梓桢也表示，从过去单纯依靠劳动力和资本的投入，转向依靠生产率的提高，是转变经济增长方式的必然要求，因此不断加大人力资本的投资，特别是教育、卫生及社会福利等方面的投资，是有效应对未来“人口负债”的最重要途径。