廉租房：400万人将获益

　　20%-30%低收入常住人口和10%-20%流动人口将作为廉租房保障对象

　　本报记者 赵鸿涛 北京报道

　　8月30日，国务院就《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(下称“《意见》”)举行新闻发布会。建设部副部长齐骥表示，“十一五”期末，全国廉租房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。而据记者了解，这一数字将会达到400万人。

　　扩大廉租房保障对象

　　建设部提供的数据显示，截至2006年底，全国已有512个城市建立了廉租房制度，但实际享受过廉租住房政策的家庭仅26.8万户，占低保住房困难家庭的6.7%。

　　“根据《意见》，廉租房的保障对象从最低收入提高到低收入，这里面到底增加了多少人需要廉租房，这需要等全国第二次住房普查数据出来之后才能确定。”曾参与起草草案的建设部政策研究中心房地产业处处长赵路兴对《华夏时报》记者说。

　　实际上，关于廉租房家庭资格认定和廉租房资金来源也成为了8月24日召开的全国住房工作会议的热议焦点。

　　“未来很可能是把低收入的20%-30%常住人口和10%-20%的流动人口作为廉租房的保障对象。”同样参与起草草案的国务院发展研究中心金融所博士朱明芳透露。她同时表示，这一数字很可能会超过400万人,而财政部此前估计需要廉租房保障的大约有400万人。

　　建设部政策研究中心主任陈淮在接受记者采访时表示，符合廉租房的必须是双困家庭，即在经济收入低于当地平均收入、同时住房面积在当地平均住房条件之下，才可以申请廉租房。

　　“各地条件不同，可能有的地区定性标准为人均住房面积不超过5平米才可以申请到廉租房,有的地方则是7平米，这还要根据进一步出台细则来确定。”赵路兴说。

　　“世界上没有一个国家只靠买房来解决居民的住房问题。我国居民现在的住房问题是重买轻租，普通收入的居民应该考虑用租房的方式来解决住房问题。”齐骥在新闻发布会上说。

　　齐骥的此番谈话实际上是给未来的住房保障政策定了个方向，那就是国家将大力推广廉租房建设，并且进一步扩大廉租房保障对象范围。

　　实际上，在《意见》中已经明确规定，各地土地净收益用于廉租房保障资金的比例不得低于10%，而此前这一数字为5%。

　　“而关于土地的安排，今后的城市土地规划，将分为市场开发建设用地和保障住房用地两部分，廉租房用地采取政府划拨方式提供。”赵路兴说。

　　一种可能的方式是，除了国家提供特定的廉租房用地之外，未来在市场化土地出让中，将捆绑一部分廉租房用地，并要求开发商按政府要求建设廉租房。

　　“今后在城市规划中，要明确住房保障用地的比例和规模，以保证住房的土地供应，如果保障用地的比例和规模没有达到要求，相关部门不予颁发建设许可证。”赵路兴说。

　　而齐骥在发布会上也表示：目前，财政部、税务总局正在抓紧研究制定廉租房建设、经济适用房建设和住房租赁的税收支持政策，而人民银行会同建设部、财政部正抓紧研究对廉租房和经济适用房的金融支持政策。这些相关配套文件很快就要出台。

　　成立住房保障司

　　而备受人们关注的住房保障司一事近日也浮出水面。此前有媒体报道，目前的建设部住宅和房地产司有望分拆为两个司：住房保障司和房地产管理司。

　　据记者最新了解，新设立的住房保障司将担负管理地方经济适用房建设、规划、备案以及检查落实情况等职能。

　　而原先只是在建设部房地产司下设置了一个住房保障处，编制工作人员不超过7人。实际上，住房保障处已经无法完成日益繁重的住房保障工作。

　　“即将成立的住房保障司大致的计划和安排则是把公积金管理司、住房保障处、房改办以及职责相关的若干司处组建成为新的住房保障司。”知情人士透露。而目前的人事司副司长，曾长期担任房地产司住房保障与房改处处长刘霞则被人们认为是新司长必选人物之一。

　　该人士说，在4月份召开的国务院常务会议上就曾提出设立住房保障司，而在7月份国务院内部已经确认下来。建设部住宅与产业司司长沈建忠、副司长侯淅珉都曾参与讨论。

　　齐骥在新闻发布会上也表示，中央编制办公室日前已经同意在建设部下设住房保障及公积金管理司。“建设部部长汪光焘希望新住房保障司在十七大之前成立。”知情人士说，“可见，这次建设部对住房保障体系建立的决心不小。”